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2014年412联考申论模拟试题考前冲刺

编辑:sx_biey

2014-04-08

【摘要】412联考申论模拟试题考前冲刺是由威廉希尔app 小编为你带来的2014年公务员考试资讯,希望可以为你分担一点压力。

9. 漫湾水电站,是澜沧江梯级电站开发中的第一期工程。现在国家财政每年可从漫湾电厂获利1 亿多元,其中,云南省财政获利5000 多万元,所涉及的4 县获利5000 多万元。漫湾电厂和云南省电力公司共获利1.2 亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的,但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260 人,移民经费实际支出5500 万元,其前期补偿严重不足,人均不到8000 元,远远不能满足实际需要。据调查,在库区淹没前,漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%,1997 年库区淹没后,这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46.7%,收入大幅下降。

田坝村距离漫湾电站大坝800 米,漫湾大坝截流,村庄被淹没,村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间。有的村民说:“以前在河边的土地灌溉很方便,而现在山上的土地没有水,种不了粮食,要抽水上山就必须买设备、付电费,可是我们哪里有钱呢?”由于无工可做,无地可耕,一些人只能翻山越岭背井离乡去打工,有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。漫湾水电站规划在计划经济时期,修建在计划经济向市场经济转轨时期,运行在市场经济时期。漫湾电站的周边地区,类似田坝村的例子还有很多,他们的困难悬在空中,反映、上访多次都得不到解决。

漫湾水电站建成后出现的许多问题,超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到了山上,开垦坡地,砍伐树木,导致环境退化,水土流失加剧,滑坡与泥石流等灾害频发。在1993 年蓄水后的很短时间内,就发生了100 多处崩塌滑坡,财政拮据的当地政府找电厂交涉,电厂认为这是后期滑坡,自己没有责任。

10. 田纳西河位于美国东南部,是密西西比河的二级支流,流域面积10.5 万平方公里,干流全长约1050 公里,地跨弗吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7 个州。在20 世纪20-30 年代,该地区经济落后,工业基础薄弱,由于森林被破坏,水土流失严重,洪水泛滥成灾;加之交通闭塞、水运不通,环境恶化,疾病流行,文化落后,成了美国最贫困的地区之一。1933 年,该流域人均收入不足全国平均水平的一半。

在第二次世界大战期间美国国会立法,成立田纳西流域管理局(Tennessee Valley Authority,通称TVA),开始了规模宏大的田纳西流域管理工程。从在田纳西流域建设水电设施开始,到40 年代末,TVA 成为全国最大的电力供应者。目前,TVA 电力经营年收入达57 亿美元。TVA 通过植树造林等措施,保持水土,改善生态环境,控制洪水泛滥,扩大灌溉面积,通过航道建设,形成了1000 多公里的水运通航能力。1945 年以来,水道吸引了30 多亿美元的私人投资,加速了地区工业的发展。沿河两岸的工厂为当地居民直接提供了44000 多个就业机会以及更多的服务性工作机会。

经40 多年的规划和建设,田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发,区域经济得以振兴。到1977 年,全流域平均国民收入比1933 年增加了34 倍,可以说,正是从水电工程建设开始, TVA 改变了田纳西人的生活,把一个贫穷的田纳西,建成了以工业为主,全面发展的现代化的田纳西。水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展,彻底改变了这里的贫穷落后面貌,使其成为经济充满活力的地区之一。

11. 负责水电的某职能部门,就反对在怒江建设水电站的意见(即“给定资料6”)准备予以答复。讨论后,形成该部门答复意见的初稿。下面是初稿的基本内容:

慎重考虑生态问题。力求对每条河,每个大坝的规划设计都慎重对待生态问题,严格按2003 年9 月1 日正式实施的《中华人民共和国环境影响评价法》做好环评报告,就每座大坝的生态问题,制定出合理的,可持续发展的解决方案。在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区、世界遗产区、国家生态功能区等需要进行保护的区域内,划定保护河段和保护流域区,禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设,彻底改变“技术经济最优”的工程目标。水电建设必须与生态建设结合起来,实现工程效益和环境效益的统一。

慎重对待资源开发问题。在生态脆弱或生态具有特殊价值的地区,尤其是不能走片面的资源开发道路。某些经济落后地区有资源优势,但这些地区的资源优势是否一定能够转化为地区的全面发展,在什么样的条件下能转化为地区的全面发展,这些问题必须弄清。对以前那些资源开发规模上去了,但经济发展水平并未相应提高案例要总结教训,单纯开发资源、输出资源的模式是不可取的。对资源输出的价格是否合理,资源开发的利润流向是否公平以及地区经济结构方面的相关问题,都要在规划中给予高度重视。地区资源开发的规模上去了,老百姓却没有相应地富起来,这种情况不允许再发生。

江河流域的资源开发,要从对生态有利和综合效益最大化着眼,要努力保护生态、文化的完整性。对这些地区的开发,国家要给予必要的帮助。不搞盲目开发,不能竭泽而渔,不能不给当地以可靠的未来。水电开发要强调以人为本,统一规划,综合平衡。要按照生态环境保护综合效益统筹、协调与可持续发展的原则,严格慎重地进行可行性研究和开发方案的实施。

有关怒江水电开发的争议、讨论,使我们越来越认识到经济发展与环境保护同等重要,可持续发展才是我国经济的必由之路。重要的不是最后得出怎样的结论,而是该结论是否合法,是否按照法律规定的程序得出来的——既然我们现在有《中华人民共和国环境影响评价法》作为依据。通过怒江大坝之事,我们高兴地看到,大坝并未离我们而去,自然奔涌的江河之流将留在更多人心中。

参考文献

胡锦涛总书记《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》摘录:坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现快速和结构质量效益相统一,经济发展和人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。

建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善,生态文明观念在社会牢固树立。

三、作答要求

(一) 在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据“给定资料1-8”指出争议的焦点是什么,并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。要求:指明“焦点”,概括全面,条理清楚,语言流畅,不超过500 字。(20 分)

(二)请根据“给定资料9、10”,分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。要求:分析简明扼要,条理清楚,不超过200 字。(15 分)

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