第二，义务教育中的资源分配问题，印度解决得很好。近于苛刻的限制，使得公共教育资源避免了各种社会因素的影响，能够公平地分配到社会之中。限制了一些人的“择校”行为。

第三，印度“种姓配额”制度，在政府强制下，使得教育资源向弱势阶层倾斜，保障了教育公平，避免了人为干涉。公平总是相对的，不过，相对于中国高等院校招生名额按省分配的制度，可以在全国范围内实现资源公平分配。

虽然中国与印度有不同的历史、不同的国情，但我们可以借鉴印度的教育制度，结合我国的实际情况，制定和推行适合我国的教育制度。这一方面需要政府强有力的推行，另一方面还需要其他社会问题的解决，比如在其他领域存在的“社会公平”问题等，这些社会问题也在影响着教育的公平。

4.参考文章

范文一：

教育公平需要全社会的共同努力

教育公平是社会发展的必然要求。温家宝总理在政府工作报告中从全新的角度阐述教育，提出了具体措施，可见政府对于教育公平的重视程度。建设和谐社会、促进社会公平是现阶段我国经济和社会建设的重要目标。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。这就表明，教育在建设和谐社会、促进社会公平的进程中起着非常关键的作用。可以说，教育公平不仅是社会公平的重要基础，也是构建和谐社会的重要基础。

具体来说，教育公平的内涵可以分为三个层次：①确保人人都享有平等的受教育的权利和义务;②提供相对平等的受教育的机会和条件;③教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。

根据以上三个层次，我们目前已经实现第一层次，正在向第二层次努力。推进教育公平是个历史的过程，不可能一蹴而就，我国当前还存在着影响教育公平的很多因素。最重要的是：公平问题需要经费投入和制度保障，没有这两样做保障，其他的都只是空谈。

而且，这是一个复杂的社会问题。推进教育公平需要全社会共同努力。应当看到，教育公平是不断推进的过程。我国现阶段教育公平的目标，是努力促进公共教育资源在区域间、城乡间、校际间、群体间配置公平。

为促进教育公平，我们要继续实施科教兴国战略和人才强国战略，落实教育优先发展的战略地位。坚持教育公益性质，强化政府责任，加大对教育的财政投入和政策支持，通过重点部署“促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”以及“重视学前教育，关心特殊教育”等项任务，优化教育结构，不断扩大教育机会，提高学生综合素质，全面提升国民素质，为人力资源强国建设打下坚实的基础。所谓促进教育公平要量力而行，就是要求我们立足国情、因地制宜，让公共教育资源向贫困地区、民族地区倾斜，推动农村同城镇、中西部同东部的教育协调发展。健全学生资助制度，切实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，让所有的城乡新增劳动力都能接受必要的职业教育培训。同时，从各地实际出发，规范教育收费，鼓励和规范社会力量兴办教育，拓展教育资源。

同时，还要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。要尽快修订、完善《义务教育法》、《高等教育法》等，建立健全教育法规体系，对于教育领域中各类违法犯罪行为要坚决予以打击，以法律作为实现教育公平的坚实保障。

范文二：

取消“择校费”是大势所趋

择校费的存在，由来已久。近一段时间以来，是否取消择校费的问题在全国各地炒得沸沸扬扬。揭开大辩论的面纱，深掘下去，会发现有政府官员、教育部门、学校乃至教师的利益在其中起作用。大众呼唤教育公平的渴望与利益集团的博弈，孰轻孰重，不难看出。

教育是实现社会阶层流动较为公平的一种途径。但自20世纪90年代我国经济体制转轨、社会转型时期以来，教育体制改革深受市场经济的影响，不同地区的经济实力及同一地区校际间资源的差距，致使强校更强，弱校更弱。同时，由于高质量学校是较为稀缺的教育资源，教育对个人日后经济收益的影响越来越大，对高质量学校的教育需求也有增无减，所以“钱择校”、“权择校”的现象日益严重。

“择校费”有比较深层的社会原因，其中之一就是教育资源的不公平。这不是一个孤立的问题。只有解决了深层原因，“择校费，‘才会销声匿迹。有效解决”择校费“的问题，要做好以下几点。

第一，切实落实政府的社会管理职能。择校产生的原因首先是供需矛盾，所以要扩大教育资源总量，缓解供需矛盾，满足社会日益增长的教育需求。而国家目前在教育方面的财政支出比例明显偏低，应当逐渐提高其比例。

第二，促使教育资源在不同地区、不同学校之间合理配置，也是解决择校问题的必要途径。教育资源配置不均衡是择校产生的重要原因。这需要各级政府动用行政力，强制规范各学校的办学标准，并将“强校”中大量的优质资源适当向其他学校流动，增强各学校之间的交流，拉近不同学校之间教育水平的差距。

第三，政府要加强统筹和监管。在“择校费”还没有完全制止之前，应当对择校费收入加以监管，并由政府加以统筹，使其发挥最大的作用。要拉近不同学校之间在财力支持上的差距，避免出现“强校”越来越富、越富越强的现象。

总而言之，现阶段，国家和各级地方政府应当加大教育投入、扩大教育资源，在努力搞好公办教育的基础上，大力扶持民营学校的发展，增强民营教育机构的教学力量，保证各类学校的教学质量同步提升。只有解决了“僧多粥少”的现状，才能彻底解决“择校费”问题。

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一、教育支出的地区结构现状

我国的教育支出从投资区域结构来看，分布很不平衡。东部地区教育支出要比中西部地区高得多，东部、中部、西部教育投资呈递减的梯级分布，且梯次差距日益增大。西部地区三级教育无论是教育总经费分配结构，还是预算内教育经费分配结构都与全国有明显的差异，以上差异产生的原因是多方面的，但很大程度上是由于西部地区人口居住分散，初等教育办学达不到一定的规模，初等教育成本高而引起的。这是由我国地方政府承担起教育投资的主要责任，而全国地区间经济发展水平以及与之相应的财政收入存在重大差异造成的。东部地区由于经济发达，财政对教育投入比较多，同时经费的其他来源也比较充裕。对于经济相对落后的西部来说，教育经费对财政的依赖性很大，而偏偏财政收入增长缓慢或原本就已处于入不敷出困境，使得经费严重短缺，这样又进一步加大了地区间教育投入的差距，加大了东西部经济水平、社会发展水平差距。

二、解决西部贫困地区教育问题的方案(1)千方百计筹措西部地区的初等教育经费。西部地区教育投资分配结构中，初等教育明显偏低，这不但影响了西部地区初等教育的发展，从长远目标考虑，最终还会影响西部地区经济的发展。因此，从现在开始，除了西部地区自身努力以外，还需要国家和发达地区提供物质上和智力上的援助，千方百计为西部地区筹措初等教育经费。如，可在全国广泛开展“对口扶贫支教工程”，即在东、中部地区及西部地区的大中城市选择条件较好的学校对口支援西部贫困地区的中、小学;设立西部地区教育发展基金，有偿使用，滚动使用;根据西部地区不同区域的经济发展现状和当地群众的承受能力，有差别地适当提高义务教育阶段的杂费标准和非义务教育的学费标准等。

(2)在国家财政性教育经费安排上，应加大对西部地区教育投资力度。鉴于目前西部地区人才结构明显存在两极的弱势，即顶尖的人才少;农村贫困人口中未接受完基础教育的人口数量相对较多。在教育经费支出的优先顺序上，应把保证实施初等教育放在第一步，同时适当兼顾高等教育。因为初等教育和高等教育两者的作用、地位都不相同。初等教育具有纯粹公共产品的特征，而政府的职能首先是提供公共产品和服务，所以在财政性教育经费支出上，理应把初等教育放在第一位，义不容辞地抓好“九年义务教育”。而高等教育在社会成员个人择业和人生设计上具有明显的“发展投资”特征，其经费来源除国家财政外，还应由直接受教育者缴纳一部分学费。

(3)改革现有的义务教育投资体制。国务院发展研究中心关于我国义务教育的投入调查研究表明，我国目前义务教育投入的78%左右由乡镇负担，9%左右由县财政负担，11%左右由省、地负担，中央财政负担甚少。而西部地区经济发展缓慢，地方乡镇财政十分紧张，无力负担初等教育所需要的巨额费用。于是拖欠教师工资、滥集资、乱收费等现象比比皆是，严重影响了初等教育的教学质量，制约了初等教育的发展。因此，改革现有的义务教育投资体制，加大西部贫困地区县级以上财政对初等义务教育的拨款比例，是解决西部地区初等教育经费不足问题的根本性策略。

(4)制定合理的教育投资政策。教育影响着社会经济的发展，各国都不同程度上把教育作为社会发展的目标，又把教育作为经济发展的工具。对教育的期望形成教育政策，教育政策又引导着教育投资。因此，建立与西部地区社会经济发展相适应的教育规划，制定合理的教育投资政策是建立合理的教育投资分配结构的必要前提。

(5)提高初等教育的办学效率，使有限的教育资源发挥尽可能大的效用。从目前西部地区预算内教育经费在三级教育间的分配结构来看，初等教育经费占的比重最大，为42.08%。但与此同时，在西部广大农村地区却存在着大量未接受完基础教育的人口。其主要原因之一是：西部地区农村居民居住分散，村村办学校，规模不大，有限的教育资源投入分散程度太大，难以发挥规模效益。因此，西部地区的县级教育行政机关要统筹规划，合理调整中、小学学校的办学规模和布局，优化教育资源的配置，减少不必要的教育资源浪费。

(6)减少教育经费分配的主观性和随意性，增强科学性和合理性。由于种种历史的、现实的原因，在我国，各级教育经费的分配往往沿袭历史的数据，很少考虑历史承袭是否科学，特别是地方政府在各级教育经费的分配上带有很大的随意性，各级教育经费配置比例严重不平衡，导致了各级教育发展的不平衡。因此，以科学的方式、方法确定教育投资分配结构是非常必要而有意义的。具体应根据教育投资分配结构与其影响因素之间的互联关系，先确定一个科学合理的教育投资分配结构模式，然后，依据所确定的教育投资分配结构模式，结合西部地区的实际情况，确定相应的教育投资分配结构。