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【热点概述】

2015年4月8日，陈先生向媒体讲述了“如何证明我妈是我妈”的奇葩遭遇——陈先生一家三口准备出境旅游，却被要求出具陈先生和紧急联络人其母的母子关系证明。陈先生早已落户北京，父母在江西老家的户口簿上早就没有了陈先生的信息。为难之际，有人给陈先生想了一个办法：到父母户口所在地派出所开具证明。先不说派出所能不能顺利开出证明，光想到为这个证明要跑上近千公里，陈先生就十分苦恼。类似这样的“奇葩证明”还有很多，一直为民众所诟病。

【点评】

“办证难”俨然成为百姓生活中司空见惯的事情。有些证，本不需要办;有些证，本不需要规定如此多手续;有些证，被执法机关做出了超出规定的要求;有些证，在办理之前，有关部门并没有做好告知义务;有些证，在技术上本可以实现异地办理，却仍然要回家乡办理;有些证，公务人员有着过多自由裁量权，手松则成，手紧则不成。正是以上问题归结出一个终极命题——证难办。

对于“办证难”问题，如果政府手伸得太长，管的事情太多、太杂，会有两个危险：一是办证机构庞大、冗员惊人，高成本、低效率，容易滋生腐败;二是该管的管不住、管不好，易激发民怨。因此，解决“办证难”问题是当务之急。

要想真正消除各类“奇葩证明”，我们必须打好一套简化审批主体、精简审批程序和降低审批要求的“组合拳”。

一是简化审批主体

“办证难”的主要原因是多头审批，层层关卡，一个部门出现问题，就无法完成接下来的审批程序。因此要想从根本上解决办证难问题首先就要改善多头审批的现状，减少办证审批主体，不再让群众多个部门跑，多个地方跑。

二是简化审批程序

目前，办证的审批程序十分繁杂，具体到每一个部门，具体经办人、分管领导、主要领导，一环扣一环，执行起来像作罗圈揖。反复送审修改再送审，流程都要重新再走一遍，耗时又耗力，不但给办证群众增加负担，还提高了政府的行政成本。因此我们可以采取“一站式”办证方式，成立专门的办证审批中心，将必要的办证流程及审批程序在同一时间、同一地点全部走完，即节约群众的时间和精力，又降低政府的审批成本。

三是降低审批要求

“办证难”另一重要原因就是审批要求不合理，需要审批的材料过多、过细，不符合所办证明的实际要求。如陈先生为了证明“我妈是我妈”，要跑上近千公里去父母户口所在地，此种就属不合理的审批要求。类似这样的要求可以考虑酌情取消。必定政府的职能是服务群众，而不是给群众设置层层障碍。

总之，办证的审批事项要程序简化、时间明确，用政府权力的“简法”，换取百姓信服的“乘法”，在行政审批不断下放的过程中彻底发挥服务群众的作用。

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