二、申论试题特点

上海申论考试有一个特点，基本不出新题怪题，题目设计都在常规的归纳概括、综合分析、提出对策中选择。今年也不例外，五道题目，第二题分为两个小问，每道题目都有对应材料，重点分析该则即可作答。

第一题，要求结合给定资料2，阐述如何加强和创新社会治理，实际上就是要求我们概括经验做法。给定资料2提供了几个案例，大体可以分为三个方面：基层社区工作者、法律法规建设、社会组织，经验做法分别概括即可作答。

第二题有两问。第一问同样是要求概括先进经验和做法，对应给定资料3，每个加引号的关键词要仔细阅读，前后的具体阐述就是作答要点。第二问，给社区共治下一个定义，对应给定资料4，所谓“共治”，核心就是多方参与，包括政府、社会、社区群众，根据材料中相关表述概括即可。

第三题，要先简单概括特点，再概括实现途径。“自治”和“共治”是有区别的，通过给定资料5对于“协商民主”的有关介绍可以了解。理解了自治的概念之后，特点和实现途径通过材料中的理论阐释和案例的具体做法即可找到。

第四题，要求概括新市镇治理中的问题，并提出对策措施。本题对应给定资料6，材料中谈了很多问题，稍显杂乱，有些问题可能彼此之间存在重复，界限不够明显。本题作答时要注意“层次要点清楚”这一作答要求，概括问题最好有一个总括句，把问题做一个总体说明，再分别阐述。对策一一对应问题即可，要具体可行。

第五题，作文相对较为简单。材料1和材料7作为理论性材料，提供了从中央到上海市的大量政策方针，任何一条都可以作为文章中心论点。材料2—6提供了很多案例、数据、问题表述，考生只要精心概括和组织，写出一篇中规中矩的申论作文应该不是难事。

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