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申论大纲中对申论的阐述是“申论是测查从事公务员应当具备的基本能力的考试科目。申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象。主要测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。”其中，“申论材料设计特点社会问题或社会现象”这句话无疑表明了申论材料每年是有特定的主题的，同学们每年都对申论材料的主题十分关注，专家建议大家可以先来了解一下历年的上海公务员考试申论主题和考察热点。

2002年，上海公务员考试考查的主题是我国加入WTO面临的机遇与挑战，2003年，考的是国有单位人才外流问题，2005年，上海公务员考试又考察了《行政许可法》的制定与实施，06年主题是公务员的锻炼与成长，07年主题是公务员精神的价值取向，08年主题是政府绩效评估，09年流动人口子女的教育问题，10年则考的是公务员的保密工作。从早年的的这些题材来看，上海公务员考试涉及范围最多的显然是政治领域，尤其是政府管理和公务员工作。那么，近几年上海公务员考试的题材又如何呢?我们再来关注一下。

2011年的上海公务员考试A卷主题是公务员工作作风问题，谈到了大量公务员庸政懒政现象，B卷讲的是志愿者服务。2012年A卷的主题是社会管理，尤其强调了制度的设计的科学性、连贯性、和持续性。B卷关注的是收入差距和财富观问题。到了2013年也就是去年12月的考试，A卷考的是公务员责任意识，材料中谈了很大一部分行政问责制。2013年的B卷讲的是公共政策制度的科学性问题，材料中涉及黄金周存废、高速公路免费等社会热点。可见11到13年的主题尤其是A卷仍然十分青睐政治话题。

社会热点的积累对申论的重要性不言而喻，而上海公务员考试的特点又决定了材料理论性偏强，在阅读理解上需要大家花费的精力更大。因此，考生们在备考申论时尤其要特别关注政治或社会管理领域主题。刚刚闭幕的十八届三中全会就是一大热点，同学们可以关注全会公报和权威媒体的解读，深入理解“改革”二字。

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