2013年国务院推动的食品药品监管体制改革中明确提出，要在乡镇建立基层监管机构。陈主任在调研中也着力考察了这股新晋的基层监管力量。2014年刚成立的镇食品药品监管所里一共8个人，一名主持工作的所长，两个转业干部，剩下的是从城管、卫生等部门划转来的。没有专业对口的，只有一人接受过高等教育。这和目前大部分基层食药改革的现状类似——先想方设法把人凑齐。在陈主任的印象中，镇食品药品监管所的工作人员维持着“做一天和尚，撞一天钟”的状态。某天，调研组正好碰到一宗关于地沟油的举报，但值班的两个干部一直在纠结到底要不要出动，甚至自言自语：“不知道其他部门配合不配合，不配合我们去有屁用?”

陈主任在调研中发现：基层监管体制改革之后，工作任务多了，福利待遇却没提高，技术培训也没开展。由于对系统内法律法规不熟，加之专业性缺乏，这些监管人员往往以调解的形式出现，而不是执法。同时，由于基层执法者普遍没有食品监管经验，容易被专业食品生产、经营者欺骗。比如在某饮料企业巡查时，监管人员对生产条件等硬件作了细致检查，但对原材料仓库堆积如山的添加物是否合法合规并未作过多询问。

在该镇所在的省份，食品加工业一直居全国前列。作为市场经济起步较早的地区，制假售假也日益猖獗，其中大部分为家庭式小作坊制作。但要让小作坊达到获得许可证的要求也很不容易。该镇一个豆腐坊在被监管人员再三劝导后，花重金将家庭作坊改造成生产车间，添加了生产设备，变成了正规厂房，但环保等部门又上门查处，要求有检验设备、人员培训、资质，需要再度改造，最后豆腐坊不得不关门。中山大学行政管理系刘教授对小作坊的监管有过深刻论述，在她看来，食品生产许可证制度是解决食品安全问题的主流之道，但这种制度脱离了中国实际，过高的进入标准人为地把大量零散的食品小作坊从市场中排除出去，监管的效果是“止痛性的，甚至是无效的”。

在走访了多家企业之后，陈主任很想知道，居住在这里的人们究竟是怎么看待食品安全的。一同去调研的学生在街头访问了50位当地居民。她发现，知道食品安全并重视的只有4人。大部分人认为，“吃啥都有风险，那就随便吃吧”或是“吃一点没啥影响，又不是天天吃”。于是，夜市和无证小摊贩的生意越来越好。

3.近来，为深入推进食品安全工作，广泛普及食品安全知识，动员各方力量积极参与食品安全社会监督，在食品安全宣传周及创建国家食品安全城市之际，章丘市紧紧围绕“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”宣传主题，开展了一系列食品安全宣传教育活动。

2015年6月16日，章丘市食安办组织食药监局、畜牧局、粮食局、卫计局、农业局、市场监管局、公安局等食安委成员单位在百脉泉广场开展了食品安全周集中宣传活动。活动采用悬挂横幅、摆放展板、发放宣传资料、实物展示等方式，积极向广大群众宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，接受群众咨询及投诉举报。宣传现场气氛热烈，共发放宣传资料3000余份，接受群众咨询260多人次。活动具体还包括以下内容：

印制《食药安全——我们在行动》食品安全专刊6万份，重点宣传2015年以来开展食品药品安全工作的成效、措施及食品安全相关科普知识和政策解读，向全市政协委员、人大代表发放，确保人手一册，同时面向社会发放。

深入学校，通过校园公开课、科普书籍发放、现场竞赛答题等方式，讲解了如何辨别食物好坏、如何选择食品、如何做到科学饮食等方面知识，提升青少年学生、教职人员、学生家长的食品安全科学认知水平，增强自我保护意识，并养成良好的饮食卫生习惯。

以新《食品安全法》宣传为契机，结合各自实际开展一次新《食品安全法》、业务技能、警示教育等多种形式的宣传培训，重点对新《食品安全法》及“四严”标准进行宣传培训，为新法的顺利实施营造良好的社会环境。

6月16日至22日，市食药局、卫生局、农业局、粮食局、畜牧局、市场监管局、公安局等部门，依次按顺序每天举办一个部门“主题日”活动。各部门根据各自监管职责提前制定工作方案，积极配合新闻媒体，针对群众关注的食品安全热点、难点问题及食品安全相关知识，开展了丰富多彩的食品安全主题宣传活动。

同时，利用辖区内各集市开展食品安全宣传活动，现场向群众及食品经营者发放食品安全宣传材料，宣传新《食品安全法》等法律法规，通过案例、图片等向群众讲解识假防骗的方法，告知群众投诉举报的渠道及电话。共计发放宣传材料7000余份，增强了食品经营者的法律意识和责任意识，提高了辖区群众对食品安全知识的知晓率。

4.吹弹可破的虾仁、鲜嫩多汁的牛肉、“上乘食材熬制”的高汤……当你大快朵颐之时，能想到这些色香味俱全的美食不少是靠各类添加剂“调”出来的吗?某报记者走访发现，五花八门的添加剂成为众多餐馆调味揽客的利器。更为可怕的是，一些商家为了让产品卖相和口感更好、赚取更多利润而使用明令禁用于餐饮食品的非法添加剂。随着新闻媒体对此类现象的大肆报道，食品添加剂日益妖魔化。

“早晨一杯酸奶和面包，午餐一个汉堡，晚餐红烧排骨和香菇豌豆。按照这样的吃法，一天能吃进去7克食品添加剂。”这是2015年6月19日，中国科协在全国“食品安全周”主题日活动上发布的宣传片中的一段话。7克食品添加剂，很多人看了之后也许会产生恐慌，但事实是：这是安全的。

天津科技大学食品工程与生物技术学院副院长张某表示：“只要是规范地使用食品添加剂，对人体是没有危害的。”中国农业大学食品科学与营养工程学院胡教授也表示，食品添加剂是一种化合物，其实是与食品本身一样，其使用是受到相关标准严格控制的。