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记者调查发现，全国教育改革创新奖——这项由媒体组织的民间评奖活动，竟然出现了地方政府发红头文件硬性规定投票指标的现象。江西省永修县县委宣传部曾下发紧急通知为县教育局长熊茂东投票，要求“安排专人负责组织投票，网络投票各乡镇不得少于200票，县直单位不得少于20票。”

江西省永修县总人口仅为38万，县教育局局长熊茂东却以112万的高票荣获第二届全国教育改革创新奖第四名，足见该县县委宣传部“红头文件”的拉票魔力。尽管熊茂东的如愿当选为当地“增光添彩”，但这种公权滥用的行为，却让当地政府的形象蒙羞受辱，其“获奖”的公正性及含金量也随之大打折扣和、严重缩水。

【具体分析】

“红头文件”原本是政府彰显权威的象征，是公权部门实施公权行为的重要形式，其严肃性、公正度和公信力不言而喻，但在永修县某些官员的眼里，俨然成为不受任何约束、可以随意把玩的私家财产。只要官员们需要，随时可以拿出来发号施令。当地民众相见之时那句“你为x局长投了多少票”的戏言，便是对这种丑行的调侃与讥讽。

也许，教育局长的确为当地的教育改革创新作出了一定贡献，政府启用“红头文件”为其拉票助选有其自身的考量。按照永修县“红头文件”的表述，组织投票是“为大力弘扬锐意改革、开拓创新的时代精神，向全国人民展示永修教育矢志改革、勇于创新的崭新风貌，为即将召开的县十三次党代会献礼”。但这不过是摆上台面的托词和遮羞布，如果仅限于此，“通知”完全可以到此为止，不必再有具体部署和数量要求的跟进，更何况鼓励创新乃长期任务，有何“紧急”可言。

当然，我们在谴责权力滥用的同时，不能忽略对此风滋长土壤环境的审视与反思。比如，评选办法的不缜密、欠科学，网络投票自身的弊端缺陷等等。用中科院科技政策与管理科学研究所助理研究员李强的话说，网络评选很容易陷入网络刷票的质疑声中，几乎都会出现失真的状况。因此，遏制“红头文件”拉票现象，不仅要致力于加强对权力的制约，还要通过优化规则设计堵塞拉票贿选的机制漏洞。

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