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真正考验改革者智慧和勇气的，是如何在那些人口流入的大省和教育资源集中却人口容量有限的北上广等一线城市，跨出非户籍考生就地高考的关键一步。

【具体分析】

尽管是一块高考“高地”，尽管是在3年之后才会变成现实，尽管有关实施细则还远未清晰，但是无疑，山东在全国各省份中率先发布的这一消息，让许多早已远离户籍地多年的流动人口家庭，以及所有关注教育公平问题的人士感受到了巨大的鼓舞。

在我看来，山东此举绝非“自说自话”，而应看做国家高考制度改革通盘棋局中间仔细考量过的一小步，是去年3月教育部长袁贵仁在全国两会新闻发布会现场表示的“随迁子女如何参加高考很快将出方案”的兑现和落实。

中国教育有着多年积久的欠账要还，作为“百年树人”的特殊领域又自有其科学规律，容不得你单兵突进、轻率做出改变，因而这些年来，一边是越来越强烈的社会期待和压力，一边是历史与现实环境的重重屏障，教育界的改革和发展一定程度上给人动作花哨、前进步伐却滞重迟缓的印象，很难令人满意。

不过，在打破户籍限制，为流动人口和落后地区孩子提供更加公平公正的教育资源方面，近两年确实有了可观的进步：流动人口终于开始得以在流入地上学、接受免费义务教育了，现在又有了在流入地参加高考、与本地孩子同条件录取的新突破。想想那些不必在孩子完成九年义务教育时作出骨肉分离或是任孩子早早弃学踏上社会痛楚抉择的城市外来务工者家庭，实在是可喜可贺。

欣喜之余，必须看到的是，这“破冰”突破的一大步，仍然只是全国的一小步。要在更多省份实现非户籍考生的就地高考，让高校招生变得更公平，恐怕将会是一个相当漫长的改革过程。因为山东一直是户籍人口大省，流出人口和流入人口数量落差不大，在高考录取中山东也属传统的分数“高地”，竞争激烈。不少专家认为，容许非户籍考生就地高考，不会造成很大冲击，如果考生户籍所在省高考分数线低，他们仍然会首选回乡高考。

真正考验改革者智慧和勇气的，是如何在那些人口流入的大省和教育资源集中却人口容量有限的北上广等一线城市，跨出非户籍考生就地高考的关键一步。这些年，从学者到家长，打破户籍和高考指标限制的呼声逐年响亮，如今有了山东省的破冰刺激，要求各省市同进的社会期待必定变得更加迫切和强烈，教育界以及北上广等地方会面对越来越沉重的心理压力。然而，这些地方的政府和本地人们准备好了吗?整个中国社会在有关教育资源的组织、管理体制和基础设施供应方面准备好了吗?

要完成人民群众真正期望的教育改革大动作，需要的是财政投入、税收体系建设、社会人口管理等多种体制机制改革创新的协调前进。教育的公平惟有在一个较为科学、完善的社会运行环境中才可能真正实现，否则贸然跨步，可能旧弊未除又添新病。

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