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换届在任何阶段都关系到改革等各项工作的展开程度和深度，更涉及选拔人才的重要问题。对此，从制度上对换届工作防微杜渐事关重大。关键是，要对选拔人才、录用人才的方式进行重大幅度的改革，才能使各种人才有脱颖而出的机会，也切实从根本上杜绝有病、带病、染病的人才进入到领导岗位上。

人才是决定一切工作的重要环节，人才也是所有改革的重要因素，能否从时代发展的角度把握住人才规律，以科学执政的规律让人尽其才成为现实条件和重大课题。这在于我们要从体制改革的基本原理入手，把各种影响体制改革，束缚人才成长的因素和障碍去除掉，把各种利于人才发展，能促进人的进步的条件形成一种制度，甚至形成体制改革的重要因素，为人才的脱颖而出创造条件，开创局面。

立党为公，执政为民，唯一的条件是以人为本。现在，我们面对的招录干部的现状基本上还是沿用科举制度那一套，干部们大都具有应试经验，而缺乏基层实践经验。为此，一些官员总是从应试的角度探索管理问题，而没有从基层的基本现状上改革制度，致使基层产生的矛盾没有及时化解，以致积压成一种普遍的社会现象。这不是官员不作为的表现，而是作为错误的结果表现在社会层面上。

现在，国际大背景是经济多元化，人才多极化，崇尚个性是一个时代的主流和特色。我国又大力倡导要从海内外引进高科技人才和各种领军人才。我国的人才现状也分为三种格局，辖属三种体制;一种是计划经济时期形成的公务员及事业国企类型的人才管理形式。二种是改革开放时期形成的民营、私营个体类型的人才管理形式。另一种是在国际大背景下形成的合资、外资类型的人才管理形式。在国家相同的政策下，各类人才享受的社会福利不同，接受的经济待遇不一样，用工方式还不一致，人才之间很难达到交流目的，岗位之间也很难达到交流目的，原因就是受体制限制。人才招录方面也还是传统的以考作基本条件。这种落后的局面不改变，落后的现状不改动，是无法到国际上招录到高端人才的。人才也无法达到真正意义上的交流作用的。

换届只是所有工作程序中的一个基本环节，符合新老交替的规律。但是，换届更重要的是人才机制要改变，用人体制要发生质的变化，这样才能从根本上推动体制的变革，促进用人机制的建立健全，真正把关心群众疾苦，了解基层动态、推动社会进步的人才选拔到各级领导岗位上，否则，换届只会成为一场人事更替、变化的运动会。

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