编辑:zhangf
2012-11-20
【编者按】威廉希尔app 小编总结归纳,国家公务员申论热点时评:结构化解电荒“跷跷扳”,希望对考生备考有帮助。
国家公务员申论热点时评:结构化解电荒“跷跷扳”
在近来各方关注的“电荒”问题中,除了原本存在的“制度性缺电”矛盾外,因高耗能行业导致电力需求的猛烈增长,也是电荒严重的另一个重要原因。
化解“电荒”要瞄准制度性矛盾着力,还需重视解决电力供应与高耗能行业发展出现的此消彼长的“跷跷板”现象。
比如,受国际金融危机的影响,一些地方为了保经济增长上了不少新项目,一些高耗能产业应“需”而上。而先前迫于节能减排达标压力受到抑制的高耗能产业产能也集中释放,高耗能行业呈反弹之势。
去年前三季度,宁夏、甘肃等一批“窝电”省份用电增幅均超过全国用电量增长平均水平,增长幅度最高的省份达28.6%,高出全国平均水平17个百分点。2011年上半年,西部地区万元GDP电耗达到1362千瓦时,比东部地区高出478.7千瓦时。受高耗能行业反弹影响,西部地区单位GDP电耗不降反升,上半年同比上升了154%。今年2月22日,国家统计局发布公报显示,2011年全国能源消费总量34.8亿吨标准煤,比.上年增长7.0%;煤炭消费量增长9.7%;原油消费量增长2.7%;天然气消费量增长12.0%;电力消费量增长11.7%。
由于高耗能行业增长较快,能源消费量大幅上升,影响了能耗下降目标的完成。能源消耗总量大幅增加的背后,是粗放的产业结构和非科学的经济发展方式。从能源需求增量来看,2011年能源消费总量同比增长2.3亿吨标准煤。这是自2004年以来我国能源消费增量最多的一年,远远超过“十二五”合理控制能源消费总量目标预期的年增量。
还应当看到,长期以来,我国电力发展以就地平衡为主,能源配置高度依赖输煤,输电比重偏低,再加上目前跨区电网建设滞后,跨区输电能力不足,造成了“窝电”与“缺电”并存的现象,电力紧缺已从总量缺电转向结构性缺电。
在这一现实下,高耗能产业的集中布局势必加剧缺电的矛盾。为了应对“电荒”所带来的影响,地方在应对之策上有不同的方向,有的加大了电煤的跨区调运量,有的寄望跨区电网的建设以满足电力需求,还有内蒙古采取的电力多边交易……
应当说,解决电荒需要有应急之策和长远之举,除了继续突破现有的电力体制桎梏外,产业结构的升级和遏制高能耗产业的扩张同样是应对“电荒”的长远之策。从全局的高度看,各地方应切实使经济增长摆脱过度依赖资源、能源消耗的路径,从而实现中国绿色的、更高质量的发展。
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