国家公务员申论热点时评:农田水利要在保障上下足功夫

编辑:zhangf

2012-11-20

【编者按】威廉希尔app 小编总结归纳,国家公务员申论热点时评:农田水利要在保障上下足功夫,希望对考生备考有帮助。

国家公务员申论热点时评:农田水利要在保障上下足功夫

当前,我国农田水利发展形势总体看好,但农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多的问题仍然突出。

目前,全国仍有近半数的耕地是“望天田”,现有灌溉排水设施大多建于上世纪50年代至70年代,普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题,农田灌排“最后一公里”问题日益突出。中小河流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设亟待加快实施。全国仍有2.42亿农村居民和3314万农村学校师生存在饮水不安全问题。

特别是“两工”取消后,农民投劳工日由最高时的年130亿个减少到目前年均30亿个左右,尽管中央财政和地方财政逐步加大投入力度,仍难以弥补资金缺口。资金缺口之外,还存在农田水利投资渠道较为分散的问题。

而且,当前农村社会结构、农业发展方式和经营形式正在发生重大变化,农村大量青壮劳动力外出.务工,留守的多是妇女、儿童、老人,组织发动群众兴修水利十分困难。同时,农民收入中非农收入比重明显上升,农业比较效益低,一些地方农民参与兴修水利的积极性不高,农田水利投入政策、组织方式、管理模式都面临新的挑战。

加上我国农业节水发展相对滞后,一些地方还存在大水漫灌现象,水资源不足与灌溉用水浪费并存,与加快建设资源节约型、环境友好型社会以及转变农业发展方式的要求差距较大。我国农田灌溉水有效利用系数远低于0.7~0.8的世界先进水平;水分生产率(单位用水的粮食产量)不足2.4斤/立方米,而世界先进水平为4斤/立方米左右。

农田水利政策法规体系建设尚需进一步加强。大中型灌区、泵站等工程管理体制改革公益性人员基本支出和维修养护经费尚未落实到位。小型农田水利工程产权制度改革滞后,存在产权不清楚、管护主体不明确、责任不落实和经费无渠道等问题。农业水价综合改革推进困难,水费实际收取率较低,影响工程正常运行维护。一些乡镇水利站被撤并,抗旱服务队、水利科技推广队伍、灌溉试验站等专业服务组织建设相对滞后,农民用水合作组织缺乏必要扶持。

面对这一系列现实难题,尤其需要加强农田水利的保障。从根本上讲,既需要加大农田水利的投入力度,也需要继续深化农田水利重点环节改革,同时要加强农田水利建设与运行管理,并在农田水利法制化和规范化建设方面加快步伐。

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