【编者按】威廉希尔app 小编总结归纳，国家公务员申论热点时评：从人口大国走向人力资源强国，希望对考生备考有帮助。

国家公务员申论热点时评：从人口大国走向人力资源强国

经多年严格的计划生育政策，中国人口数量得到有效控制，但在质量和结构方面依然不容乐观。4月份对外公布的《国家人口发展“十二五”规划》对此有着清醒认识。

有关部门预计，“十二五”是中国人力资源最为丰富的时期，劳动年龄人口总量达到峰值，此后缓慢下行，人口抚养比在经历40多年下降后开始上升。与此同时，老年人口出现第一次增长高峰。20世纪50年代第一次生育高峰出生人口相继进入老年，“十二五”期间60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将突破2亿。

这意味着，享用多年的人口红利已为时不长。“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。依据上世纪60年代形成的传统经济增长理论，经济的长期增长是由三大因素决定的：劳动力增长，资本积累和技术进步。

事实上，近些年来，劳动力市场的供求状况正在不断发生改变。一些地方劳动力供给的减少与企业的需求的增加形成了越来越大的缺口，屡屡造成“用工荒”现象。劳动力市场供求的变化推高了劳动力价格，劳动成本低廉的比较优势逐渐丧失，依靠人口红利拉动经济增长的模式已经难以为继。

人口红利对经济增长的影响到底有多大，目前还存在争议。上世纪90年代出现的内生增长理论认为，劳动力的质量比劳动力的数量对经济增长更为重要。

人口发展“十二五”规划指出：人口素质正成为提升国家竞争力的瓶颈。国际产业分工的调整、经济发展方式的转变，对人口素质提出了更高的要求，但我国人口素质总体不高，人力资本对经济增长的贡献率远低于发达国家平均水平。

无论人口红利的逐渐丧失，还是国际产业的转型升级，都对人力资源提出了更高要求，人口大国必须变成人力资本强国。

为实现这一转型，人口政策就远非“计生”所能代指，而是一个庞大的系统工程。最重要的有两条，一是增加人力资本投资。国际经验表明，人力资本投资是促使经济获得可持续发展的支撑性力量。日本和德国在战后经济崛起，与他们长期对教育、卫生的高投入是分不开的。二是完善养老保障体系，扩大养老保险覆盖面，提高养老保险水平，同时积极发挥社会组织的作用，通过社会化、专业化的养老服务，帮助优质的人力资源在老龄化时期获得更多的时间和空间。