青海2013年申论真题答案解析

2013年青海公务员考试申论真题答案

一、“给定资料6-9”分别列举了“绿地认养”、“立体绿化”和“绿地养护管理市场化”三种住宅小区绿地管理方式。请对这三种管理方式的利弊进行简要分析。(20分)

要求：准确全面，条理清晰，分析深入，不超过300字。

【参考答案】

1.“绿地认养”

利：激发居民爱绿护绿热情，增强其责任心;缓解绿地荒芜，控制居民乱扔垃圾行为;降低补绿资金压力。

弊：部分认养人体力、精力不足;意见不易统一;缺乏养植技术;绿地被认养后可能会改变用途。

2.“立体绿化”

利：提高绿化率;减少室内能源消耗，使房屋冬暖夏凉;吸附粉尘，减少噪音，改善城市空中景观;滞留雨水，缓解城市排水压力。

弊：对建筑防水、承重等标准要求严格，一般建筑不达标;补贴制度不完善，不接受居民个人申请;屋顶产权不明晰，易发纠纷。

3.“绿地养护管理市场化”

利：养护开放式小区及背街小巷，缓解城市绿化难点;企业与政府获得双赢;发挥专业养护企业最大效能。

弊：易出现形式主义、投机行为。

二、“给定资料6”提到，针对“绿地认养”活动，有关方面需要签署一个“小区绿地认养协议”。请参考给定资料，指出在这个协议中，街道办事处和小区认养居民各自应当承担的主要职责。(30分)

要求：1.分条作答，列出内容要点即可;

2.具有针对性、可操作性;

3.条理清晰，表述准确，不超过400字。

【参考答案】

1.街道办事处应承担的职责：(1)选择合理认养人，根据认养地的大小颁发相应的认养牌;(2)尊重居民意愿，为绿地认养人提供其所需的植物种 子和树苗;(3)邀请园林工程师，对居民认养的土地进行合理改善和规划;(4)种植过程中，为居民提供专业的技术指导;(5)种植后，对居民认养地做好卫 生、绿化种植等方面的检查和监督。

2.认养居民应承担的职责：(1)保护好绿地植被，绿地认养后，不得以任何理由在认养的绿地内增加建筑物，不得改变绿地的性质和用途;(2)承 担并做好认养地的卫生打扫、绿化种植工作;(3)配合街道办事处的统一指导，尊重小区多数人意见，不得自行种植蔬菜类植物;(4)不得在绿地认养牌上标注 具有商业广告性质的内容;(5)主动接受相关部门对绿地认养情况的检查、监督。

三、温家宝总理曾经指出：“城市园林绿化是城市所有的基础设施中唯一具有生命力的基础设施。”请结合对这句话和全部给定资料的理解与思考，围绕城市绿化问题，自拟标题，写一篇文章。(50分)

要求：1.观点鲜明，分析深入;

2.注意联系实际;

3.表达简洁顺畅;

4.总字数1000-1200字。

【参考范文】

发展城市绿化 建设美丽中国

城市绿化是城市重要的基础设施，是城市所有基础设施中唯一具有生命力的基础设施。随着“美丽中国”的提出、人民生活水平的提高及城市化进程的推 进，城市的居住环境越来越受到人们的关注，城市绿化成为城市现代化建设的重要内容，城市绿化水平的高低成为现代化城市的重要标志。为此，各地方纷纷出台政 策，鼓励城市绿化发展。

但城市绿化工程不是一朝一夕就可以完成的。目前，我国还存在数量较多的老旧小区，这些小区受历史条件限制，配套设施的标准低，设施不全、设备过 时、管理不善、人文环境较差。同时还有不少新建的住宅小区，为了满足客户的需求均以小区的绿化为卖点，“伪装”高绿化率。具体表现为，一是前期规划中不设 置居委办公房，在小区建成验收后，又侵占绿地违章建筑;二是为了提高小区档次，不顾当地实际，从山区、森林购买古树或名贵树种移植，破坏树木生长的自然规 律。这些都不能真正实现城市的绿化。要发展城市绿化，需要着重从以下几方面入手。

首先，完善与城市绿化环境相关的法律、法规，促进相关法治体系的建立。为城市的绿化建设提供法律保证，确保执行过程的顺利实施，确保执行效果的 实现，最终提高城市的绿地面积，改善城市的居住环境。在这方面，德国和日本都做出了成功的范例，通过立法，对城市绿化做出强制要求，并给予政策支持，均取 得良好效果，值得我们借鉴。

其次，结合当地实际，开展多种绿化模式，将绿化文化融入城市建设。文化是绿化建设的灵魂，要注重将本地文化融入绿化建设，以提高城市绿化档次。 既可以将园林建设与历史遗迹等人文景观的保护和开发结合起来，突出园林的历史背景;也可以注重发挥地方物种的优势，突出城市绿地的地域特色，比如“空中花 园”建设;还可以开展类似“绿地认养”的亲民活动，发挥群众的力量。

最后，设立城市绿化机构，培养、引进专业人才。城市绿化是一项长期的工作，仅仅依靠热情是不够的，所以要设立专门的机构来保证城市绿化的稳步提 升，同时，还需要专业人才提供理念、技术等支持。可以通过相关机构培养城市规划、绿化方面的专业人才，也可以借鉴兄弟城市的优良经验，引入城市绿化方面的 高素质人才协助做好城市绿化工作。这不仅需要城市的领导者有意识、有远见，更需要资金上的支持和鼓励。

城市绿化建设是造福当代、功利千秋的伟大事业，也是建设美丽中国的基础事业。只有经过整体规划，科学实施，协调好经济、生态与人文的关系，共同发展，真正将城市绿化建设落到实处，我国城市绿化建设才能实现又好又快发展，美丽中国的愿景也才能真正实现。

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