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国家公务员考试面试热点与解析：新生代农民工的春天

【背景链接】

我国目前有2.3亿农民工,其中新生代农民工约1亿人。经过改革开放30多年的发展,以新生代农民工崛起为标志,农民工结构发生巨大变化。新生代农民工正在成为新时期产业工人的重要组成部分、城市建设的主力军,他们的新诉求和新期待,具有鲜明的时代特色,更需要整个社会对此进行深入研究,帮助他们唱响现实版的《春天里》。

中华全国总工会日前发布了一份新生代农民工调查报告，这是近年来国家权威部门发布的关于“80后”、“90后”农民工群体的较完整的一份调查。它让那些 “漂着的群体”的面孔逐渐清晰，让更多人看到了“春天”与这些身处社会最基层人群的距离，也让人们感受到了中央与相关部门推动这一群体走向“春天”的决心。

【观点】

过去30年中，农民工经历了从“离土不离乡”到“离土又离乡”、从“第一代”到“新生代”和“第二代”，从“暂住”到“常住”或“居住”的实质性转变，相关政策也在不断完善和调整。去年1月，中央一号文件提出要“着力解决新生代农民工问题”，这是中央文件中第一次使用“新生代农民工”概念，传递出中央对这一群体的高度关注。然而，作为中国城镇化建设中的阶段性矛盾，新生代农民工生存环境的根本改善，是一个艰巨、长期的工程，不仅需要制度关怀，还需要从政府、社会、市民层面，包括新生代农民工自身，进行全方位调适。如果说传统农民工背着蛇皮袋进城,是为了生存;新生代农民工则“要发展而不仅仅是生存”。他们受过教育、成长经历简单,对未来有激情有梦想,渴望尊严生活、体面劳动。比如,像城里人一样8小时工作制按时领取工资、拥有轻松的生活休闲方式、享受现代城市的文明、渴望和城里人平等相融的人格身份,寻找认同感和归属感等等。

年轻一代农民工抑制不住的发展冲动和改变自身命运的渴望。与父辈相比，他们受教育的时间长，外出务工是为了寻找自我发展机会;他们劳动合同签订率有所增长，维权意识更强;他们频繁跳槽，希望融入城市和社会，渴望认同，追求梦想。年轻一代农民工仍显尴尬的身份处境和需要重视的生存状况。与父辈一样，他们至今依旧游走在城市与农村的边缘，面临整体收入偏低、工作稳定性差、劳动合同不规范、社会保障水平偏低、职业安全隐患较多等处境。大多数人的职业命运，依然是在高强度的低端产业岗位上卖苦力。

目前，1.5亿农民工，新生代农民工占到60%。作为农民工的主体，他们是中国经济发展的重要支柱，是城市居民生活须臾难离的依靠。但是，如果不是一年一度的“讨薪潮”、“用工荒”，他们几乎很难进入大众媒体的视野。对新生代农民工来说，缺少向社会上层流动的渠道，缺少融入城市的能力，是他们面临的现实。为他们创造更多的公平机会，让他们通过自己的努力，融入城市与社会，追求幸福人生——这，是我们从这份调查报告中读到的责任，也是各地政府和社会管理部门面临的挑战。

当前,多地频繁上演用工荒,政府和企业千方百计采取措施留人。在此背景下,全总发布新生代农民工的调查报告,为社会提供了一个很好的了解、研究新生代农民工的模板。真正弄懂新生代农民工的“春天”在哪里,与时俱进,更新管理理念,适应新生代农民工的新观念,与他们一起分享发展成果,企业和社会才能实现共赢。

新生代农民工为什么值得我们给予特别关注?新生代农民工处于城市的“金字塔底层”，对于正在经历快速城市化、工业化发展阶段的中国来说，新生代农民工是国家、城市也是企业的“活力之源”。说到底，新生代农民工面临困境，他们带来的既是一系列“问题”，也是一笔巨大的财富。完全可以认为，新生代农民工这个群体是有待充分发掘的巨大社会财富!

从扩大内需、促进经济发展的方面来看，新生代农民工是巨大的财富。金融危机促使中国认识到，只有不断扩大内需，中国经济才能保持长久活力。中国目前已有 2.3亿农民工，其中出生于20世纪80年代以后，在各级各类城市以非农就业为主的农业户籍人口，就是通常所讲的“新生代农民工”，总数约有1亿。他们融入城市并转为市民，必然要在城市里安家落户，必然要在衣食住行等方面有各种需求。这种需求的规模可以说是世所罕见的。

从应对人口老龄化趋势，进而保持城市经济活力的方面来看，新生代农民工也是一笔巨大的财富。中国从2000年起进入老龄化社会。上海、北京、天津等一批东部、中部的特大城市、大城市早已迈入了老龄化城市行列。在未来30年中，国内许多特大城市、大城市的城市户籍人口老龄化水平预计都将超过30%。城市是国家和区域经济发展的引擎，如果人口迅速老化并引起城市迅速老去，城市在国家和区域经济发展中的引擎作用就难以发挥。在保持城市经济具备持久活力方面，新生代农民工的数量与质量无疑将成为极其重要的变量因素。新生代农民工在城市融入得好，他们的劳动素质不断提高，城市就会更加有活力，城市就能创造出更多的财富。如果他们长期游离于城市边缘，将不能成为城市经济发展的主力军，搞得不好还会成为城市的不稳定因素。

在微观意义上，新生代农民工是企业的财富。这从今年的“民工荒”，从东部、西部对农民工的“争夺战”中都可得出这样的结论。资本、劳动力、土地等都是经济增长的基本要素。随着时间的推延，劳动力相对于资本的价格还会不断上升，总体而言，农民工们将会越来越宝贵。

从农民工面临困境这个角度来看，政府部门、非政府组织、企业更应该关注农民工尤其是新生代农民工。关注新生代农民工应该成为各级政府部门和企业积极主动的行为。现在的新生代农民工整体收入偏低、劳动合同执行不规范、工作稳定性差、社会保障水平偏低、职业安全隐患较多、企业人文关怀不到位，如果就事论事，新生代农民工的问题就演变成了一般意义上对弱者群体的帮扶。如果着眼于长远战略，新生代农民工融入城市的问题完全可能上升并演变成为国家战略、城市战略和企业战略的有效组成部分，新生代农民工融入城市所涉及到的一系列体制机制问题就有可能得到逐步解决。