最后，许多政府领导人对预算民主和现代民主政治的运作还没有足够的和确当的认识。

换句话说，对政府税收的本质以及对纳税人权利的认识。现代政治的基本理念，其核心应该是政府在花纳税人的钱因而必须用纳税人的钱来为纳税人办事，而不仅仅是作为人民的父母官要出于自己的道德考量来“为人民服务”。

[措施]

第一，“财政透明”后方能“信息公开”。必须先构建起高效可监管的透明财政体系，还原和保障公共社会的知情权和监督权，强化人大对公共财政的审批权和监控权，政府财务信息公开才能落到实处。国外的经验表明，离开了管理、预警、审计、监督四位一体的透明财政运行体系，政府财务信息公开就是纸上谈兵，政府财政透明度报告，无论及格率高还是低，都意义不大。

第二，完善法律法规。彻底改变政府财政账本透明度低下的状况，要修改现行制度，特别针对行政收支公开，要尽早去掉“模糊”条款规定，变为详细周密的规定。

第三，架构严厉的问责机制。对地方政府应公开而未公开的财政收支项目，要对责任人进行严厉的问责。

第四，要赋予公众监督财政账本的权利。譬如，发现明显问题时可直接提起行政诉讼，公众全程参与政府的预算过程等。