五、请以驻村包点乡镇干部的身份，依据给定资料，从我省实际情况出发，为某行政村编写一份“十一五"建设规划书(纲要)。(满分30分)要求：条理清晰，重点突出，文体得当，字数掌握在800字左右。

【解析】：该题是一道公文写作与处理性试题。这比较符合申论考试命题的一种趋势和方向，更能考察考生的实际工作潜能。但该试题的难点就在于，各位考生对建设规划书这一体裁、这一概念本身不甚了解，导致无法从结构层面来勾画出规划书的骨架图。作为一份建设规划书，自然要有规划书的指导思想、想要达到的预期目标、采取何种举措才能有效实现预期目标等核心内容。如果考生能勾画出这部分骨架，该试题自然就简单了很多。

【参考范文】

×××乡镇×××村“十一五”建设规划书

根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村二十字方针，结合我省我县×××乡镇×××村实际情况，特制订×××乡镇×××村“十一五”建设规划。

一、指导思想

新农村总的指导思想是以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，加大资金投入力度，以改善农村基础设施为重点，建立、健全、完善各项社会服务和社会保障体系，加快农业和农村经济结构调整向纵深推进，从而增加农民收入，改善农民居住及生产生活条件，促进农村经济全面进步，努力实现农村经济持续、协调、健康发展。

二、主要措施

1.建立“新农村建设领导小组”，加强领导，搞好协调，调动全村积极性，集体共同参与。制订切实可行的规划，统筹协调发展。以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增长点。以农民增收为目标，大力发展农村非农产业，推动农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，遂步形成以工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局。

2.深化农村改革，加大财政支持力度，扩大公共财政在该村的覆盖面，增加该村教育、公共卫生体系、新型合作医疗和医疗救助投入，加快建立该村社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等社会保障体系，增加对该村的公共产品和公共服务的供给。

3.努力创建多元化的筹资渠道，为该村的发展提供资金支持。发展多种形式的金融组织，促进各类金融组织之间的竞争。抓好该村金融机构创新服务理念.拓展金融产品和服务手段。努力改善该村信用环境，完善政策保障机制，构筑农业风险防范屏障，加大对各项发展资金的监管力度，为金融支持新农村建设提供更加科学合理的配套措施。

4.加强培训，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，提升农民整体素质。大力开展适用技术培训，提升农民科技素质。引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。扎实开展普法教育，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平.不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

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