吉林2015年公务员考试申论预测题

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2015-04-13

4.宝日希勒,在蒙古语意为“褐色的山岗”,事实上这里正是优质褐煤的藏宝之地。自20世纪发现高达上百亿吨的煤炭储量后,宝日希勒迅速成为内蒙古呼伦贝尔草原上新崛起的煤矿小镇。记者从宝日希勒镇所属的陈巴尔虎旗国土局了解到,矿区位于小镇的北部,自20世纪70年代开发以来,已有30多年的历史。

但是,由于过去对环境治理认识不足,资源开发缺乏统一规划,到20世纪90年代后期小煤窑数量急剧膨胀,宝日希勒镇以北约两公里处的矿区,数百家小煤窑聚集在此。粗放经营和落后的生产技术不仅浪费了资源,而且导致严重的采空区地面塌陷。经过整顿,小煤窑撤去,草原上却出现了上千个沉陷坑。在卫星地图上,这个区域看起来更像是布满陨石坑的月球表面。

小镇上的人回忆说,过去矿区的草原上确实千疮百孔,小煤窑撤走后,草原上就留下大大小小的“天坑”,许多都已经填上了。现在,塌陷的大坑里也长满了草,熟门熟路也胆大的牛倌偶尔也敢把几百头奶牛带到这里放牧:“以前也有过牛掉进坑里的情况,现在知道这一带已经不会再往下塌了。”他的眼前,300多头奶牛正聚集在大坑里吃草——这是国家和内蒙古自治区花了将近十年投入6000多万元治理的成效。据当地国土局介绍,最后剩下的约5.5平方公里的塌陷区,2013年开工后将实现整个宝日希勒闭坑矿区的治理。

以当地煤矿资源为依托,2002年,陈巴尔虎旗建起以煤炭、电力、煤化工为主导产业的工业园区后,地方财政收入从3000多万元猛增至2011年的12.1亿元,居民和牧民的收入也增长了3至4倍。“工业项目肯定对草原有影响,但影响程度有多大?为了不影响草原,经济还发展不发展?经济不发展了,国家还给不给补贴?”呼伦贝尔市一位官员坦言,前述问题,他们也一直在探讨。国家对能源的需求,地方对经济发展的驱动,一切似乎顺理成章。

草原应该开发,还是应该完全保护起来?呼伦贝尔坚信他们找到了一个最佳的平衡点——“用1%的开发节点释放99%的草原能量”,这句话的意思是,只占用1%的“点”用来开发,而在99%的“面”上保护。以陈巴尔虎旗为例,项目集中在3000亩的工业园区里,这点地方对于1.86万平方公里的陈巴尔虎旗而言,完全微不足道。只不过,也有人担心,这1%的开发节点如何来把握?一旦开始了,还能刹得住车吗?

呼伦贝尔,这个以草原闻名世界的地方,煤炭资源丰富,已经探明的煤炭资源总量超过1000亿吨,是东北三省煤炭总和的6倍,面对外界对于破坏草原的指责,有人很是无辜:“资源就在那,无视它的存在就对吗?要守着金山饿死吗?”

与其他产煤的地方一样,宝日希勒镇也显得并不干净,但镇上的人们显然并不在乎,他们感慨最多的是神华等大公司进驻后周围生活的变化——道路修得比以前畅通了,楼房也多了起来,生意比过去兴盛得多——在宝日希勒镇,多得是月薪上万元的煤矿工人。

“搞矿区开发挺好的。”镇里人如此评价。

5.2013年1月30日至2月6日,记者到黑龙江省小兴安岭西南麓的绥棱、绥化、北安、通北、海伦一带初步探访调查当地森林破坏的情况。

绥棱县东南部是正在规划建设中的新城区。新城区是在占用原有森林湿地的基础上修建的,正在大兴土木,以一年五十栋楼房的速度扩展。同时县城的“旧区”也正在改造,计划把20世纪七八十年代建造的二三层楼房拆除,另建五六层的建筑。但现在已建楼房空置率已达30%以上。由于当地缺乏建筑产业工人,农民工建筑队不按照有关法规租用金属脚手架和建筑支撑,反而使用一次性木材代替,进而消耗了大量的木材。由此对木材也形成了大量的“市场需求”,为有关部门大量下发采伐指标提供了“充分”的借口——“国家”需要。

永安满族镇位于绥化市区西南部。村镇内有耕地上万亩,均是由原来的林缘湿地开垦而来。由于涵养这片湿地的林地被伐尽,湿地变干,提供了开垦条件.于是这里被全部开垦。

1997年黑龙江全省大量毁林、毁草、毁湿地,开垦耕地,理由是国家缺粮。近两三年镇政府认为种烟草更挣钱,就不种粮食改种烟草了。当地老百姓都知道生态环境比烟草重要,但他们无法弄清楚国家到底缺粮还是不缺粮——如果缺粮为什么要种烟草,如果不缺粮为什么要开垦林地和湿地?

北安市是林区的交通枢纽。市区并不大,常住人口也不多,但现在没有干净的水喝。仅13.6万人口中,有近1/3的市民在买水喝,不喝来自于闹龙河水库的自来水,认为闹龙河水库的水质有问题。为此市政府和市民对于自来水水质问题一直存在纠纷。但闹龙河水库只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水,现在市区取水井已打到200m深,地下水供应非常紧张。第一水源乌裕尔河被认为是“贫水河”,已经进入不了北安人民的视野。北安市气候凉爽湿润,降水量每年500mm一700mm,只是降水时间较为集中。这样的地方竞成了贫水地区,是很奇怪的事情。打开卫星地图,发现第一水源乌裕尔河上游集水区的森林和沿河湿地已全部变成耕地,这条河流已经失去了自己的水源涵养林,这样在降水时间较为集中的气候条件下,大部分河水只能以洪峰的形式流走,不能供应北安市民饮用。

通北是位于海伦和北安之间的一个小镇,镇上居民以林业职工为主。在小镇的东侧有一个长300余米、宽200米左右的贮木场,有堆放整齐的高2m一3m、长5m左右、直径30Cm一80Cm的原木垛,基本占满了贮木场,以桦树、柞树、水曲柳、红松为主,全部被雪覆盖,除门卫室外整个贮木场空无一人。门卫介绍说,这些木材春节后才装运卖出,当地林业局领导比较遵守林业法令,只比“国家计划指标”超采20%,其他森工系统的林业局超采多少,是50%还是80%,就不好说了。

从海伦市区到通肯河林场60千米的土地原来都是森林,现在都已变成农田。这里的农田已经开垦到了现有林地的深处,而且用飞机播撒农药,不但导致野生鸟类死亡,而且威胁到青石岭水库的水质,威胁着通肯河下游7.8万人的饮水安全。

通肯河林场是一个林业“资源”枯竭型林场,按当地话讲是处于“双危”——资源、资金双重危机状态。这个林场属于“营林林场”,虽然以“资源”保护为主,但仍须自负盈亏。林场职工的任务除了伐木,就是防火、抚育林木,给长势较好的林木留出增大胸径的空间使其“成材”。也就是说,营林目标是获取木材而非维护森林生态系统稳定和森林的生态价值,仅重视森林木材“永续收获”,忽视森林的群落结构和林内生物多样性,忽视森林生态系统结构和功能的完整性。

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