2016年江苏公务员考试申论全真模拟题:强征强拆

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2016-01-06

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【给定材料】

材料一

近年来,拆迁安置中的各种矛盾较多,各种冲突屡屡发生,社会反响十分强烈。特别是强征强拆事件一直处于高发期,小则引起群众不满,大则引发群体性冲突事件甚至致死人命案件。

去年年9月10日,J省某市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件,三人被烧成重伤,造成Z抢救无效死亡。而对该事件有关专家指出,其程序彻头彻尾都是违规,最终当时任职的该县县长、县委书记被免。

12月2日H省虞城县城郊乡前何楼村62岁的H,其房屋在乡长带领的队伍之下被强拆,在强拆之前老人没有得到任何通知,来人打烂他们家一楼的窗户,强行进入屋内将他抬出卧室,架到一辆救护车上,七八人将其摁住,而后实施强拆,屋中所有物品包括一万多现金均未拿出,更甚者乡干部当着他的面将面粉等粮食倒入沟内。

今年1月19日,F省沙县虬江街道洋坊村的一位养猪老板Y,自1月8日他的猪场配套设施蓄水池、饲料仓库、变压器等遭县政府组织的强制执行队伍拆除后,猪场断水断电,尚存栏中的仔猪不断受冻死亡。而此次所谓的禁养区强拆对象从14户扩大到74户。

5月13日上午,灌云县侍庄乡陆庄村发生一起因强拆引发的自焚事件,上午9时30分左右,灌云县侍庄乡工作人员前往陆庄村动员村民L搬出暂住的二层违建楼房时,L点燃屋内汽油,致其当场死亡。

4月22日上午8时30分许,Z市云龙示范区学林办事处横石村,58岁的农民W为阻止强拆,在面对挖掘机靠近房体的情况之下,在房顶点燃身上的汽油自焚,变成“火人”的汪家正最终从五六米高的房顶摔至地面,场面惨烈。

5月2日L省省盘锦市兴隆台区发生了恶性拆迁案件,民警和综合执法人员被动迁户用长刀捅成重伤。兴隆台区主管城建的副区长带队,区综合执法大队负责人与区动迁办主任等领导也都在场,人员约有200人左右。几位领导下达命令后,大家便开始打砸玻璃并闯进屋内。

材料二

这几年人民群众对屡屡发生的强征强拆恶性事件关注度异常之高,一些地方政府的暴力拆迁事件中,已影响了党和政府在人民群众中的威信,并激化了干群关系,甚至威胁到社会稳定。

客观地说,在中国城市化高速推进阶段,征地拆迁是城市化进程中不可或缺的内容。特别是对于城中村拆迁改造任务非常繁重。但是,关键问题在于给被征地农民和被拆迁户以合理补偿。所有强征强拆引发的各类恶性事件甚至人命案件无不与在利益补偿上出现大的分歧和偏差有关。有补偿过低、损害农民利益情况,有安置上被拆迁人不满意的情况,也有补偿标准要价过高甚至漫天要价的现象。但总体上来说,在强征强拆中,地方政府是强征强拆的主导力量,往往处于强势地位,而农民和被拆迁户处于弱势地位,农民和被拆迁户利益往往被侵犯的多。同时,在征地拆迁的地方政府和农民、被拆迁户的博弈中,社会大众当然会站在弱势者一方。

因此,防止发生强征强拆暴力事件,关键在于约束地方政府的拆迁行为,关键在于处理好被拆迁户的利益诉求。拆迁涉及问题非常之多之复杂,仅仅依靠一纸文件、一部法规显然不够。客观地说,国土部近几年出台的关于土地征管征用以及拆迁管理的文件不少,但真正不折不扣落实下去、见到成效的却不多。这不能怪罪国土部门,而是整个环境和事件主体本身的复杂性决定的。一定要在拆迁中实施“阳光拆迁”、“和谐拆迁”,一定要把拆迁和安置好被拆迁户当作一项民心工程来抓、来对待。

【作答要求】

2:请结合材料四“茅台镇上的强迁之痛 ”的拆迁事件,写一篇短评。(20分)

要求:思路清晰、语言简洁。不超过300字。

【考生作答】

材料四通过贵州茅台镇政府为建设“白酒一条街”,以公共利益为由,在未举行任何公开听证程序、未设定合理拆迁规划和补偿方案的情况下强制商户搬迁的事例,集中说明了目前恶性拆迁的主要表现,包括采用政府利用暴力手段拆迁、不设置合理可行的拆迁方案、对被拆迁人不设置安置和补偿措施等。该等现象产生的原因是与地方政府错误的政绩观和发展观直接相关的,片面追求面子工程,忽视了发展应当是“为了人民”的基本理念,忽视了对人民利益的保护,是错误的、短视的。这个事例告诉我们,拆迁必须在真正符合人民群众利益的情况下做出,必须遵守正当程序,必须给被拆迁人以合理、公平的补偿,这样才是符合依法行政、以人为本的执政理念的行政行为。

【申论批改】

考生能够指出茅台镇强制拆迁背后反映的问题,并指出如何正确的做好拆迁工作,这值得肯定,但仍存在以下问题需考生注意:

第一,缺少标题。短评也属于一篇文章,是文章就应有标题,强拆是一种侵害群众的权益的行为,是与“以人为本,执政为民”的行政理念相违背的,所以建议考生将标题拟为“强拆反映了政府没有执政为民”。

第二,表述观点错误。首先应该肯定茅台镇镇政府要打造“世界蒸馏酒第一品牌”这一做法,指出能推进茅台镇的经济发展和提升茅台酒业的品牌影响力,但在具体的实施过程中存在简单粗暴执法的行为,对不合法的具体行为进行具体阐述,然后再指出这一行为反映出的问题。

第三,总结措施不到位。除了给予补偿,还应该事先征求群众的意见,举行听证会。

【参考解析】

1、明确短评的基本格式:标题和正文;

2、根据材料四的内容进行评论,注意以评为主,而不是侧重于解决问题;

3、首先简要概括材料四的内容,肯定其积极的一面,然后针对材料中提炼出的问题、原因、影响,端正立场,明确自己的看法,同时针对其中的问题,从宏观的角度给出简要的措施即可;

4、语言表述规范,注意短评对篇幅的要求。

【申论范文】

为何强迁之痛屡禁不止?

近日,G州茅台镇政府不经商户意见,且在没有补偿安置的前提下,以建白酒一条街提升形象为由,派出城管、公安等组成执法队强扣并打砸了未及时搬出商户的店铺货物,引起了社会的强烈关注。打造“中国第一酒镇”品牌能推进G州茅台镇经济发展,促进品牌建设,是符合茅台镇区域发展利益的,但其中损害商户切身利益的行为却再一次爆出了由于政绩考核机制、政府偏差的政绩观导致的强迁之痛。严重损群众的合法权益,干扰了正常的社会秩序,违背了社会发展的最终目的——发展为民。这深刻说明了拆迁过程中,树立正确政绩观、听取群众意见、依法和谐拆迁的必要性。同时还应注意拆迁前的补充安置工作的安排,避免强迁之痛的再次发生。

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