2015春季公务员考试已经进入了紧张的备考阶段，为了帮助考生能够提前了解公务员考试的申论热点问题以便更好的备考，威廉希尔app 公务员频道特地整理了2015年公务员考试申论热点，一起来看看吧!

【背景链接】

2015年2月，广东省政府工作报告中指出，加快更新改造步伐，完善城市更新政策，体现城市岭南文化特色，推进同德围、金沙洲、罗冲围、国际金融城、大坦沙岛、广钢新城、广纸片区、渔珠旧城、海珠生态城等成片连片改造项目，支持历史街区活化利用，为城市发展腾出空间。

【标准表述】

[意义分析]

推行“城市更新”，使城市发展思路和模式与过去相比有了飞跃性的变化，对于城市未来发展意义重大。

一方面，推动城市发展转型，实现可持续发展。通过对用地效益低下的城市区域和产业空间有计划地进行整合改造、挖掘潜力，可以促进老城区活力重振与新城区结构优化，促进全市产业布局优化和产业结构调整，促进社会结构优化调整。

另一方面，提升城市功能，改善居住环境。由于城市发展速度较快，不少配套的城市基础建设没有跟上，从而导致一些地方的群众生活受到一定影响。通过城市更新改造，进一步完善市政配套设施建设，可以实现城市功能的提升与转变，改善人居环境、提高生活质量。

[城市更新的三种模式]

第一，市场驱动的城市更新。

这种模式以新古典经济学原理为指导，涉及地块的潜在价值和地块上既有建筑物的价值。该理论认为，当建筑物价值越来越贬值，而地块价值不变甚至上升，以至于既有的建筑物价值低于潜在的地块价值时，这个地块就要更新了，因为这个建筑物的“经济寿命”已经终结。

于是，这块地块会被推入市场，其在用途上的更高价值有待被进一步挖掘。这就是市场驱动的城市更新。它是基于建筑物经济寿命的城市更新。其目的很清楚，就是经济利益导向。当然，地块存在机会成本，只有拆掉地块上的建筑物，它才能实现更高的价值。

第二，政府主导下的城市更新。

众所周知，促进经济效率和维护社会公正是政府的两个重要使命。一方面，城市更新可以使土地和空间资源得到更为经济、有效的再配置，如黄浦江两岸用地从工业仓库用途变为生产性服务业用途;另一方面，我们拆了很多棚户区，则能使越来越多的老百姓得到更好的居住条件。

市场也会失灵。比如，无论是工业用地还是棚户区，城市更新会遭遇非理性的价格预期，当市场机制解决不了这个问题时，就不得不通过法律途径予以推进，否则就会阻碍城市发展。

第三，市场和政府合作模式。

城市的衰退地区常常会处于一个恶性循环之中。这就需要政府的干预。很多更新地块将用作公共绿地和公共服务设施。通常来说，市场是不会参与到这一类更新中的，只能靠政府进行干预。所以，很多城市更新项目，尤其是规模比较大的，都有赖于政府和市场的合作。

[参考措施]

为提高广州城市建设水平，从城市扩张转变为城市更新改造，大力推进以“三旧”改造为战略抓手的城市更新工作，广州在新一轮机构改革中组建了城市更新局。

一方面，完善拆迁补偿机制。在城市更新提速的同时，需要注意拆迁补偿机制的问题，拆迁补偿应该市场化、法律化、规范化，而且要注意片区改造的文化传承和经济发展两者的关系，片区的改造需要经过科学分析和规划。

另一方面，改变以往传统做法。广州的“三旧”改造进入新的阶段，未来通过城市更新来释放城市发展空间，首先要强化城市配套，其次注意各方利益平衡，要建立合理的利益平衡机制，最后要把握适度的开发强度。

由威廉希尔app 公务员频道为大家整理的2015年公务员考试申论热点就到这里了，希望可以对各位考生有所帮助！

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