2006年湖南公务员考试申论参考答案

编辑:sx_xiexh

2014-09-27

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1.答案提示

(1)农资不断涨价,“吃掉”了农民辛苦挣得的钱;

(2)学费越来越贵,农民的子女上不起学;

(3)部分地区瞎折腾,没有从当地农村经济的发展水平出发,搞一刀切,“样板村”成了典型的花架子村;

(4)没有村级经济,无法解决“钱从哪里来”这个问题;

(5)技术型劳动力转移输出少,农民依靠政策增收的空间缩小,农民增收困难;

(6)国家对农业和农民投入不足,缺乏长效投入机制,农业生产性基础设施普遍滞后。

2.答案提示

(1)坚持农村基本经营制度,加强农业基础地位,不断巩固、完善、强化强农惠农政策,形成农业增效、农民增收的良性互动格局。

(2)要加大农村公共产品的投入力度,并建立一个长效的投入机制。我国农村的基础设施建设比较落后,因此要在为农村提供基础设施的同时,把财政支农的重点放在为农民提供基本公共服务上。同时调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性,加大对农民的培训力度,引导农民有序投工投劳。

(3)深化农村综合改革,从农村最突出的矛盾出发,建立农村公共财政体系;改革与完善乡村治理结构,建立有效、真正由农民群众参与的制衡机制。完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等的改革。

(4)提高农业组织化程度,加强农民的合作能力和基层的组织建设,使资金投入和政策投入能够对接。

(5)总结借鉴国内外的经验,结合实际,推进农村生产力发展。

3.答案提示

推进社会主义新农村建设

重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。新中国成立以来特别是改革开放以来,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是,目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变,统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村;加快推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系。

推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,必须坚持以发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力,促进粮食稳定发展、农民持续增收;必须坚持农村基本经营制度,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制;必须坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠;必须坚持科学规划,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进;必须坚持发挥各方面积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中,要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。

加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求,坚持“多予少取放活”的方针,重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局,国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放,要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围,建立健全财政支农资金稳定增长机制。

拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力,按照国内外市场需求,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品,实现增值增效。要加快转移农村劳动力,不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展,特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇,从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件,外来人口较多的城镇要从实际出发,完善社会管理职能。要着眼兴县富民,着力培育产业支撑,大力发展民营经济,引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力.发展壮大县域经济。

加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上,加快农村饮水安全工程建设,优先解决高氟、高砷、苦成、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方,可发展集中式供水,提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐,在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。

大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训,提高农民务农技能,促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模,提高补助标准,增强农民转产转岗就业的能力。

总之,建设社会主义新农村,是党中央、国务院实施的统筹城乡发展方略,只有解决“三农”问题,促进农村社会文明进步,才能实现全面建设小康社会的奋斗目标。

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