申论考试延长至3小时，这意味着申论考试难度增加，得高分的比率降低。考生应及时调整申论复习方法，为此威廉希尔app 特地准备了河南公务员考试申论模拟题，希望您在复习过程中有所参考。

一、注意事项

?1?申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。

?2?作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

?3?仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料?

内蒙古赤峰长城地毯厂是一家很有荣誉的老国企。1972年美国总 统尼克松访华时，该厂生产的万里长城地毯还被作为国礼，由周恩来总理送给了尼克松。上 世纪90年代，地毯厂的经营还不错，好的时候一年出口创汇500万美元。?

但是，像许多国企一样，所有者缺位、体制僵化、财务软约束这些问题，也一直困扰着该地毯厂。1998年亚洲金融危机发生后，日本、东南亚的订单骤减，这家企业的经营陷入困境， 拖欠银行的债务超过1个亿，濒临破产境地。?

2003年10月，当地政府筹集2230万元，安置了职工并清偿核销4000万元债务以后，经由政府委托的天正会计师事务所评估，长城地毯的资产总额6253万元，负债总额349万元， 净资产5904万元。?

2004年4月，上海的一家中央国企华源集团和赤峰当地的一家私人企业宁城天龙印刷公司，同时看上了长城地毯公司。?

华源集团是一家有32家全资、控股企业，以及4家上市公司的大型企业集团，主要投资于生物制药、纺织和物流行业。地方政府与华源集团谈的价格是1400万元。在此之前，华源集 团已经收购了当地的另外一家国企——赤峰二毛，并注入了近1个亿的资金用于技改。而宁 城天龙印刷公司是一家私营企业，资产总额200万元。该公司老板李晓慧还有另外一家塑料 制品厂，资产总额200万元。李晓慧想以个人名义出资1?400万元收购长城地毯厂。?

经过反复的考察、谈判，当地政府有意选择天龙印刷公司。对于为何看中只有200万元资产 的天龙印刷，经贸委的同志解释说：“天龙印刷虽然资金实力不如华源集团，但天龙印刷公司老板李晓慧有足够的商业信誉，可以筹集到收购的资金，而且她的确想继续把长城地毯做 大。”据了解，地方政府与天龙印刷公司谈判时，暂定的收购价格为1400万元人民币。?

消息传出以后，引起了不小的波动。许多老职工难以接受“长城”牌子转手让人的结果，对 1400万元的转让价格更是表示质疑。据经贸委提供的资料，转让前，资产总额6253万元。其中，流动资产2659.9万元，包括存货2531万元;固定资产2785.5万元，包括房屋建筑物?1344.8?万元、机器设备1440.6万元;还有58亩工业用地的土地使用权80 7.7万元;而负债总额仅349.4万元。长城地毯公司的净资产达5904万元。?

恰在此时，国资委的《企业国有资产转让管理暂行办法》正式出台。考虑到要把握好公开、公平、透明的原则，防止国有资产的流失，地方政府决定改为公开拍卖的方式寻求收购方。

4月末，地方政府委托赤峰市广厦拍卖行，在当地拍卖长城地毯公司的全部股权。5月19日，赤峰市广厦拍卖行进行了拍卖，有三家企业参与了竞拍，起拍价格定在1400万元。因为种 种原因，华源集团没有参加竞标，最终，天龙印刷公司以2050万元的价格竞标成功。?

对于1400 万元的起拍价是如何确立的，这位同志表示，主要是参照以前与其他企业进行重组谈判时谈的转让价格。1400万元看似较低，但地方政府已经增加了几项附加条件，约束收购方继续从事地毯制造。一是，将评估值1500万元的商标使用权，作为收购方欠地方政府的债务，如果收购方不能继续从事地毯生产，地方政府有权追索 1500万元的商标使用权债权。二是，收购方必须从事地毯生产5年，且产量一般不低于正常年份的产量。但在转让协议中，正常年份的具体产量并没有明确。?

虽然矛盾仍然不少，最终，地方政府还是和天龙印刷签订了转让协议。但是，在协议执行的过程中，又出现了新的情况。根据出让协议，天龙印刷要在5天内，缴清60%的首付款，其 余40%在3个月内缴清。如果逾期没缴清，逾期3个月内，按人民银行规定的滞纳金承担违约责任;逾期超过3个月，地方政府有权收回企业，并不退还已经缴纳的款项。?

事实上，天龙印刷在缴纳了1200 万元首付款后，其余的850万元款项，到记者截稿之前也没能缴清。这又加剧了人们对天龙印刷公司实力的疑问。而且，根据国资委《企业国有产权转让管理暂行办法》第二十条，企业国有产权转让的价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，其余款项应当提供 合法担保。但据记者了解，天龙印刷公司并未能提供合法的有效担保。?

11月17日，长城地毯公司举行了开张的挂牌仪式，标志着改制后正式恢复生产。但是，让老职工们一直放心不下的是，转让价款能不能全部付清，改制最终能不能成功，还有就是长城 地毯这块牌子还能不能恢复生机。

三、申论要求

1.?请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2.?用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

3.?就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

河南公务员考试申论模拟题练习：“癌症村”

河南公务员考试申论模拟题