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【背景链接】

近日，一组照片在网上热传：一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。据了解，卖菠萝的摊贩因占道经营被城管暂扣其小车，双方交涉期间，摊贩突然下跪说：“求求你把车子还给我吧!”为了不引起围观市民的误会，城管队员曹祥超见状也当即跪在了地上，并对该男子说：“有什么事可以站起来说，你跪着，我也只能陪你跪着。”

【标准表述】

[深入分析]

对跪”,反映出城市公共管理的深层尴尬。

一方面，老百姓要吃饭;另一方面，城市要秩序文明。随着城市化进程的加快，流动商贩与城管之间的矛盾日益突出，其问题的症结在于：一方是迫于生存压力，另一方则因城市管理职责所系。

面对下跪的摊贩，城管怕引起误会而不得不以下跪应之，从一个侧面凸显城市管理思维、办法、手段，有陷入逼仄胡同的危险。我们常说，管理的终极目标，一定不能游离于以人为本之外。这个“人本”，既应体现城市居民的生活需要，也当切实保障进城务工人员的权益，包括为其提供更好的行政服务、更优的经营环境。然而如何在规范城市秩序与保障商贩最基本的谋生权利之间求得平衡，这不仅需要有关部门的城市管理智慧，更须呼唤民生情怀的回归。

[措施]

江苏公务员考试网专家认为，游走摊贩的存在的动因，一是他们获取生存的必须方式之一，二是满足了市民的某种需要和便捷，三是减低交易成本利益最大化。因此，现阶段要真正破解城市秩序管理难题：

第一，必须要有人性化的制度给力。从根本上看，就是要创新思路，重建制度规则，对于小摊小贩，不能只是“堵”。在社会治理与制度设计范畴内，充分考虑不同利益群体的需求，尤其针对底层弱势群体;充分保障每一个人的生存权利，尤其是尊重与保护小商贩的生计模式。

第二，加强城管执法的监督力度，提高“暴力执法”的惩罚成本，这是解决问题的根本。让每一个人都活得有尊严，让每一个人都活得体面，正如崔永元所说，“这个国家一定很体面”。这才是城市发展的终极目标。

第三，借鉴他国经验，在对城市科学有序管理上下工夫。在法国巴黎，对摊贩的管理，一是明确营业时间限定在早晨6时到8时;二是城管主动现场配备有完善的电源和冲水设施，以便照明和清洗;三是8时一到，摊贩们纷纷自觉收摊，而等候在旁的环卫工人，立即清理垃圾和清洗路面。几乎是一眨眼的工夫，繁忙的路边摊点已了无踪影，一条清新、通畅的马路又还给了行人。这种把规矩明明确确告知摊贩，并把“丑话说在头里”的处事方法，使城管与摊贩矛盾化为无形。

从法国巴黎管理路边摊的经验中不难发现，我们的城管执法必须走出“一管就死，一放就乱”的老路，从公众确实需要路边摊点，为自己提供服务方便为出发点，通过“换位思考”，以诚心和耐心来服务摊贩。认真反思对路边摊点的管理上所存在着不尽科学合理之处，借鉴他国的成功经验，在科学有序的管理上下工夫，把开放路边摊点这件好事真正办好，避免城管与摊贩相互用“对跪”来凸显对峙和对立的尴尬局面，在保障民生与合理执法之间寻找到一个让城管与摊贩都能和平共处的平衡点，以提升城市的亲和力和吸引力。

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