【材料5】

日本自明治时期建立文物保护制度以来，经过多次的修改和完善，于1950年正式颁布了

《文化财保护法》，首次以法律的形式规定了无形文化遗产的范畴。

日本在《文化财保护法》实施过程中，强调保护传统文化“持有者”的重要性，注重对“人”的关注。其中，最有特色的是“人间国宝”的认定。“人间国宝”是指被个别认定的重要无形文化财产的保持者，他们都是在工艺技术上或表演艺术上有“绝技”、“绝艺”、“绝活儿”的老艺人，其精湛技艺受到日本政府的正式肯定.列为传承保护的对象。一旦认定后，国家就会拨出可观的专项资金，录制“人间国宝”的艺术资料，保存其作品，资助他(她)传习技艺、培养传人，改善其生活和从艺条件。

据日本文化厅统计，迄今仅文艺、技艺方面的“人间国宝”就有114名。日本文化厅年度预算超过1000亿日元，其中10%被用来保护国内重要的有形文化财产和重要的无形文化财产.而每年为每位“人间国宝”提供的经济补助为200万日元。除此之外。日本政府还在税收等制度上给予“人间国宝”优惠。并给予他们相当高的社会地位。由于“人间国宝”的作品有保留和升值价值.购买他们的作品就像购买古董，收藏价值非常高。正是这种尊崇和保护制度，使得日本传统的手工纸、手工伞、漆器、和服等各种古老手工艺得以流传，并高水平地保留至今。

此外。日本法律还明确规定。文化财产持有者同时也应该是文化财产的传承人。如果文化财产的持有者将自己的技艺密不传人。那么，无论他的技术有多高。都不会被政府指定为“人间国宝”或“重要无形文化财产的持有人”。这一系列具有较强操作性的法律措施的颁布实行.对日本无形文化财产的保护起到了良好的促进作用。

【材料6】

2013年4月。为推进非物质文化遗产项目的展示、研究、传播和市场推广工作，探索非物质文化遗产项目生产性保护新路。中国艺术研究院全额投资建设朵云轩艺术中心，并计划于2014年建成启用。

中国艺术研究院院长、中国非物质文化遗产保护中心主任王文章出席签约仪式时说。中国艺术研究院除致力于艺术研究和创作外.近年来在非物质文化遗产保护与传承方面发挥着重要作用。朵云轩是中国著名的综合性艺术机构，在中国当代文化产业领域占据重要地位。朵云轩关注非物质文化遗产保护工作.提出与中国艺术研究院共同建设中国非物质文化遗产上海展示中心.我们非常高兴并积极促成此事。希望双方以此次签订协议为起点，共同携手为中国非物质文化遗产保护工作做出贡献。

上海朵云轩董事长张晓敏表示.将全力以赴落实好战略合作协议相关工作内容，高质量做好筹备工作.确保中国非物质文化遗产上海展示中心按时建成运营。

中国非物质文化遗产上海展示中心以传统技艺和传统美术类非物质文化遗产项目为特色.共同建设国家级传统技艺和传统美术类非物质文化遗产展示和推广平台，并突出体现海派特色，打造传播、推广非物质文化遗产项目的南方中心和中国艺术研究院开展非物质文化遗产教学、科研的上海基地。

中国非物质文化遗产上海展示中心将对社会免费开放.入选的非物质文化遗产项目可免费参展;集聚全国优秀非物质文化遗产项目。为其创造交流协作平台;致力于加强与海外非物质文化遗产保护研究机构的合作。

【材料7】

2014年1月.黄山市黟县调整文化遗产保护机构设置.建立县级世界文化遗产管理委员会，设县世界文化遗产管理办公室.并由该室和各相关职能部门，西递和宏村两镇党委、政府、村和旅游公司、民间组织建成四级保护管理网络。

世界文化遗产管委会是全县世界文化遗产保护工作的最高议事机构。由黟县政府主要负责同志、县分管领导、县遗产办主任。有关职能部门和相关乡镇主要负责同志组成。调整设置的黟县世界文化遗产管理办公室，为统筹协调、组织实施、监督管理、牵头执法的全县遗产保护工作专门机构。同时，落实乡镇“属地管理”原则，建立综合执法机制。西递、宏村两镇党委、政府安排工作人员在景区上班。负责遗产保护和景区管理工作。建立常态化管理机制。会同公安、工商、环保、文物、国土、规划等相关部门开展综合执法.建立综合执法机制。

同时，黟县理顺相关机构的职责关系.明确职责任务。黟县世界文化遗产管理委员会研究审议全县世界文化遗产保护规划、重大政策措施及保护项目;对重要事项一事一议，协调指导黟县遗产保护管理。黟县世界文化遗产管理办公室(文物局)贯彻执行国家关于文物工作的方针、政策、法规，具体负责全县世界文化遗产及历史文化名城、名镇、名村的保护、管理和监测工作;牵头组织各相关职能部门，开展世界文化遗产保护联合执法工作。西递镇、宏村镇履行“属地管理”职责，全面负责遗产地的保护、开发、利用等各项工作;具体负责遗产地的古民居消防安全、旅游秩序管理、违法建设查处和核心区环境整治，实施遗产地古民居修缮、白蚁防治等。徽黄旅游公司、京黟旅游公司协助做好遗产保护宣传和直接使用的古民居、古建筑的保护和修缮工作。西递村、宏村村负责落实村规民约.提高村民素质.建立健全遗产保护网格化管理机制等工作。民间自律组织负责组织、宣传和发动群众自发地进行遗产保护.把遗产保护变为群众的自觉行动。

【材料8】

“提起非物质文化遗产，说得最多的是保护。然而如果总是抱着‘酒香不怕巷子深’的观念。

仅仅是守着技艺而不创造需求，对于某些类别的非遗是很难实现有效保护的。”在大连市十五届人大二次会议开幕期间，市人大代表薛萍表示，希望能将《大连市非物质文化遗产保护条例》列入2014年立法审议。

薛萍指出，虽然大连市的非遗保护工作有一定的基础，但各市区县保护工作发展不平衡，重申报，轻保护，急功近利，盲目开发等情况时有发生。通过地方立法，能够解决大连市非遗传承后继乏人的问题。

作为从业多年的法律工作者.薛萍认为.制定一部符合大连地区发展的“非物质文化遗产保护条例”势在必行。

大连地区作为中原文明与北方游牧民族的文化交融之地.各类民间传统文化艺术资源丰富多彩。

目前.大连市已征集到各类传统文化资源线索14000余项。这些文化资源，哪些可以确定成为非物质文化遗产加以保护?如何既能传承保护这些遗产，又能促进优秀文化的开发和发展?非物质文化遗产的传承人怎样得到社会应有的承认?这些问题只能通过地方立法，才能得以规范.也只有通过地方立法。才能做到对非物质文化遗产保护的有效、长久和持续性，增强非物质文化遗产保护工作的可操作性。

“非物质文化遗产在时间和空间上贯穿着整个人类的进化过程。对于大连市政府及广大市民来说.具有浓郁地方特色的非物质文化遗产不仅对外展示着大连人民的生活史、文化史和社会史，更能激发市民的自豪感和幸福感。”薛萍说。

申论要求

问题一：根据“材料1”。请概括红河哈尼梯田文化景观的特点。(10分)

要求：概括准确。表述简明。不超过100字。

问题二：请根据“材料3”中的有关内容，谈谈对文中“似乎是在恢复历史，实际却是割断了历史”这一表述的理解。(20分)

要求：理解准确，条理清晰，语言简明。不超过250字。

问题三：请你以黄山市黟县政府工作人员的身份，拟写一份《关于黟县文化遗产四级保护管理网络的报告》的内容要点。(20分)

要求：不考虑格式，内容全面，条理清晰，有针对性。不超过350字。

问题四：请参考“给定材料”，结合“保护文物的意识和责任不是在文物被毁坏之后才树立，而是在每时每刻，尤其是文物还在的时候。就应该以维护文物为己任”一句话的理解，自拟题目。写一篇文章。(50分)

要求：中心明确，思想深刻;结构完整，内容充实;语言流畅，字数控制在800～1000字。

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