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家庭联产承包责任制的产生与农村经济体制改革

农村经济体制改革最初在安徽、四川等地兴起。1978年底1979年初，安徽省部分地区的一些生产队实行包产到户，效果极好，其中凤阳县小岗生产队首创包干到户，第一个秋收就比上年增产6倍多。四川、贵州、甘肃、内蒙古、河南等省区的一些社队采取类似的做法，效果也很好。但这时还不是包产到户、包干到户的“双包”形式的农业生产责任制，主要的是定额定工责任制和联产到组责任制。1981年10月召开了全国农村工作会议，会议形成的《全国农村工作会议纪要》指出：“全国已有90%以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制，大规模的变动已经过去，现在，已经转入了总结、完善、稳定阶段。”家庭联产承包责任制成为农业生产责任制的主要形式。

在稳定与发展农业生产责任制的基础上，从1985年开始，我国农村经济第二步改革提上日程。改革农产品统派统购制度，国家不再向农民下达指令性的生产计划，除对粮食、棉花等少数重要产品外，实行尊重农民自主权的国家计划合同收购，合同收购以外的可以自由出售，或以协议价格卖给国家。其余多数农产品逐步放开，自由贸易。农业生产由过去向农民征收实物改为折征现金。使农民获得土地使用权以后，又得到生产经营上的较大自主权，进一步调动了广大农民发展商品生产的积极性，也为农村产业结构趋向合理提供了条件，得以调整产业结构，发展乡镇企业，打破农业经济发展传统格局。这样，就基本上改变了实行30多年的统购派购政策，把农村经济纳人有计划的商品经济的轨道，促进农村经济从半自给自足朝着专业化、商品化、现代化方向发展。

农村经济体制改革，有力地促进了农业生产较快发展。与1978年相比，1987年全国粮食总产量4亿多吨，增加了32%;棉花总产量419万吨，增加了93.3%;农业总产值4676亿元，增加了近3倍。与此同时，农村经济结构也发生明显变化，经济作物播种面积从1978年的2.17亿亩增加到1986年的3.04亿亩。一向薄弱的林牧副渔业也得到相应的发展。乡镇企业异军突起，到1987年，从业人员达到8805万人，总产值达到4765亿元，占农村社会总产值的50.8%。

随着农村经济体制改革的深人，对人民公社制度也进行了改革。1983年1月中共中央发出《当前农村经济政策的若干问题》，规定人民公社体制要从两个方面进行改革：一是实行生产责任制，二是实行政社分设。10月，开始撤销人民公社，建立乡、镇政府，撤销生产大队，成立村民委员会作为群众自治组织，到1985年6月全部结束。此后，全国农村基本上都实行了家庭联产承包责任制。

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