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中国21世纪议程优先项目计划

目的和意义

—“中国21世纪议程优先项目计划”是将《中国21 世纪议程》(以下简称《议程》)中的行动方案分解为可操作的项目，作为实施《议程》的一个重要步骤。

— 履行中国政府在 1992 年联合国环境与发展大会的承诺，用实际行动实施可持续发展战略。根 据国内资金与国际合作、援助资金落实情况，优先项目计划将逐步纳入各级国民经济和社会发展中长期计划，特别是将在“九五”计划 (1996 — 2000) 和到 2010年的规划的制定中得到具体体现 。

— 根据中国国情，实施优先项目计划将集中解决国内的人口、资源、环境与发展中的一些紧迫问题，推动产业部门和广大公众参与可持续发展的意识和能力，促进中国的可持续发展;同时也将促进亚太地区乃至全球的可持续发展。

制定依据

—《议程》中的总体战略、方案领域和原有的工作基础。

— 国务院各部门、地方政府及有关机构、团体提出的500余个优先项目建议书。

— 国际社会共同关注的、国内迫切需要解决的、能促进中国可持续发展的一些涉及全球变化重大问题。

筛选原则

— 特别重视工业、农业发展及能源建设中的环境无害化技术与示范项目，为改变传统发展模式奠定基 础 。

— 优先安排环境污染控制、资源保护与持续利用方面的重大项目。

— 在社会发展中优先安排计划生育、保健和消除贫困的项目。

— 优先考虑教育和培训、立法、政策、机构建设及提高公众可持续发展意识等能力建设方面的项目。

— 与各部门、各地方正在进行或即将启动的重大项目计划有机结合，有工作基础和落实的国内配套资金、还贷能力和实施条件。

— 体现出人类社会共同关心的全球变化课题，可通过多种形式广泛开展国际合作。

组 织 实 施

— 对纳入到优先项目计划的项目，按照相应的程序进行论证、审批后，将作为中长期国民经济计划的重要内容组织实施。

— 在联合国开发计划署(UNDP)的支持与合作下，国家计委、国家科委、国家经贸委及国家环保局在优先项目的实施中发挥指导和组织协调作用;中国21世纪议程管理中心承办日常管理工作。

— 优先项目计划将通过多种国际合作方式实施，包括多边、双边、援助、贷款、独资、合资以及建设—运营—移交(BOT)等方式进行。

— 国内项目承担单位与有关的国际合作者将联合实施优先项目，并动员社会广泛参与。

— 采用滚动、灵活的方式建立和实施优先项目计划。对实施的优先项目将进行评估，进行必要的调整。对于各部门已报来的未选入第一批《计划》的项目和今后陆续报来的项目，存入项目库，待条件成熟时逐步地纳入到国民经济计划中实施;并继续广泛寻求国际合作与援助，推动项目的实施。

资金投入

实施《中国21世纪议程》优先项目计划，将主要依靠中国自身的力量，同时，将积极开展国际合作与争取国际援助。大体上中国自身投入占60%左右，国际社会投入占40%左右。按项目投入方式，基本可分为援助型、合作型和投资型。对于现编制形成的第一批优先项目，我们愿意与感兴趣的国外合作者就不同类型的项目在资金投入方式和数额上进行商讨，寻求合作。

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