摘要：申论模拟试卷三

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考 时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌 上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

主持人：各位网友大家好。为您请到现场的总共有两位嘉宾，第一位是坐在我身边的中国房地 产业协会副会长Z会长，另一位是来自中国水利水电建设集团W主任，欢迎您。

Z会长：大家下午好。

W主任：各位网友朋友大家好。

主持人：z会长，今年年初全国保障房建设的任务要开工1000万套总计，到现在一年已经过去 了 3/4，整体建设开工情况到底怎么样?年底完成1000万套的计划应该是没有问题的。

Z会长：根据统计除西藏自治区以外已经完成了计划的72%了，整个计划是到12月底以前开工 1000万套，建设包括以前的续建项目400万套，看来这个进度没有问题。

主持人:W主任，水利水电集团在今年建设的保障房任务有多少?

W主任：我们自己融资建设的主要是天津五兴开发区的保障房建设项目，大概是130万平方米， 目前基本上有一半的结构封顶了，进度还是比较正常的。

主持人:在“十二五”规划中提出到2015年我们要建成保障房套数高达3600万套，在整个“十二 五”规划中有没有把它写进企业的发展规划呢?

W主任：我们也在积极地和各地方政府洽谈合作的模式，从我们自身也尽可能加大保障房建设 的规模。从建设能力来讲我们现在还是有能力做更多的项目。

主持人：那Z会长，刚才我们说的“十二五”3600万套的计划，有很多评论人士认为这样的一个 “十二五”规划放在保障房上不亚于当初4万亿的经济刺激计划，您怎么看?

Z会长：“十二五”期间3600万套的计划规模还是很大的。1997年以前市场化比较紧，保障相对 滞后，从1998年开始推进城镇住房制度改革，现在规模大带有一点过去的还债性质;现在讲的3600 万套保障房，是保障性安居工程3600万套，它的内涵比过去讲的保障房要宽，过去讲的保障房是廉租 房加经济适用房，现在讲的保障房除了廉租房和经济适用房以外，还包括棚户区改造房，还包括限价 房，还包括公共租赁房，所以1000万套的内涵和覆盖的面也变了。

主持人：整个覆盖的面较我们之前所理解的概念可以说是扩大了。

Z会长：扩大了很多。

主持人：而且所惠及的普通百姓更多了，这3600万套如果能在“十二五”期间建成并交付使用的 话，我相信能够解决很大一部分老百姓的住房问题。

Z会长：3600万套如果按计划建成的话，涵盖的面是家庭的20%，这个面就比较大了。

主持人：这样大的住房面积，很多网友还有评论人士特别关心保障房的质量问题，因为之前也看 到有这样的负面新闻，保障房比在市面上看到的商品房便宜，那质量会不会打了折扣呢?

Z会长：大家关心的质量问题是比较正常的。因为首先保障房是解决老百姓的基本保障，满足 基本需求，在面积、适用上肯定比一般的住房要差一点，但是质量上要求是跟一般的房子一样的，起码 是要合格的，质量上不能是粗制滥造的，保障房不等于是质量上粗制滥造的房。保障房的面积一般是 50-60平方米的，公共租赁房大多数是50平方米的，在这样小的面积里套型要设计得比较合理、非 常适用难度可能是不小的。

Z会长：另一个，确实由于保障房规模大、时间紧，所以有些地方也可能在质量上面要稍微差一 点。作为政府主管部门来说，对保障房的质量相当重视，住房和城乡建设部从年初开始就强调了保障 房的质量不能差。6月份发了通知，最近8月份又派出了不少组去调查和检查，8月份的时候住建部 又专门召开了专家论证会。住建部以及各个地方都要求保障房建设的过程中都要注明设计者、负责 者，有终身责任制问题，所以地方也是重视的。至于媒体里报道的案件肯定也是事实，但是不能说保 障房的质量都有问题，这个问题要客观看待。

主持人：您刚才强调住建部要求保障房建设质量不能出问题，这个质量不能出问题就要求每个 企业要有质量的把关，我觉得保障房建设不单单是质量不能有问题，不能差于商品房，而且应该比商 品房还高，W主任，是不是?

W主任：从保障房质量控制来看，保障房和其他商品房在控制上的标准没有什么区别，在施工作 业指导书上我们发布的都是一样的，在工艺流程上也没有区别。要说质量问题可能在商品房里面也 有，因为控制不到位的地方会出现问题，所以在这方面并没有说保障房的质量要低于商品房，这是不 存在的，但是从质量控制上面不管商品房还是保障房质量都是同一的。

主持人：只要我们以同一的、高标准要求每一个建设项目我相信质量还是能够得到控制的。但 是站在企业的角度在商言商，保障房的建设毕竟利润不如自己投资一块商业房利润大，那作为企业的 角度我们如何评价保障房的收益呢?

W主任：实事求是地讲保障房在投资收益方面不是太高，但是作为企业来说做保障房一方面体 现了社会责任，另外，通过一些新的合作模式，和地方政府洽谈后也可以确定一个固定的收益。这样 在做的过程中也能够保证项目的收益。

主持人：其实我觉得这不单单是一个我们用一些方法控制企业收益的一个途径，也应该是能够 体现我们企业的社会责任感，体现我们企业的良心的一个工程项目。您对这个问题怎么看呢?

W主任：确实有这方面的问题。但是作为一个企业来说毕竟还要考虑企业的投资收益，企业的 赢利也要考虑，但是如果把握好保障房的建设对企业的发展还是能够起到促进的作用，包括我们这次 在五兴做的保障房项目也是和当地政府签了协议的，我们前期建设完后由政府回购，在这期间大家约 定好基本是有固定收益的，这也能够保证企业的收益，但是我们也并没有在这方面追求太高的利润。 主持人：那Z会长您怎么看待企业利益和社会责任的平衡呢?

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