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党的十八届四中全会明确要“完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助”。

2015年6月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善法律援助制度的意见》。《意见》扩大了民事、行政法律援助覆盖面，进一步放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体，惠及更多困难群众。

深度解析

[意义]

法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。完善法律援助制度意见的出台，让更多的经济困难公民和特殊案件当事人可以享受无偿的法律服务，可以说是一项重要的法治民生工程，是实现“让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义”的必要途径，也让更多人能感受到司法的温度。

当下，法律援助作为一种给予困难群体以法律帮助，以实现司法公正和社会正义为主要目标的司法实践，正日益显示出其巨大的社会价值和现实意义。中国的法律援助制度，从上世纪90年代开始，至今已走过20年的历程。此次意见的出台，更是我国完善法律援助制度的重要改革。

[原因]

法律援助工作是一项重要的民生工程。近年来，各地认真贯彻《法律援助条例》，法律援助覆盖面逐步扩大，服务质量不断提高，制度建设积极推进，保障能力逐步增强，为保障和改善民生、促进社会公平正义发挥了积极作用。但是，与人民群众特别是困难群众日益增长的法律援助需求相比，法律援助工作还存在制度不够完善、保障机制不够健全、援助范围亟待扩大等问题。

[参考对策]

对此，专家建议：

一，坚持以人为本。把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，积极回应民生诉求，完善便民利民措施，推进公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务，努力为困难群众提供及时便利、优质高效的法律援助服务，将涉及困难群体的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

二，促进公平正义。把保障公平正义作为法律援助工作的首要价值追求，依法履行法律援助职责，扩大法律援助范围，使符合条件的公民都能获得法律援助，平等享受法律保护，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

三，推进改革创新。立足基本国情，积极探索法律援助工作发展规律，创新工作理念、工作机制和方式方法，实现法律援助申请快捷化、审查简便化、服务零距离，不断提高法律援助工作规范化、制度化、法治化水平。

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