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【背景链接】

教育公平问题是民众关注的热点，也是最能让民众有“获得感”的领域之一。2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提到了“经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%”。在谈到今年教育领域的部署时，李克强总理再一次强调了教育公平，并且把“公平发展”放到了“质量提升”的前面，从这些细节可以看到中央对教育，尤其是对教育公平的重视。

有媒体盘点了2015年全国31份省级政府工作报告，发现“教育均衡问题困扰各级政府”，还发现“经济发达地区谈及教育改革较多，而经济落后地区谈的多是教育发展层面的问题和工作”。可见，教育公平在不同的地方有不同表现，实现教育公平对不同的人群有着不同的意义。对于城市里的学生和家长来说，上学不是问题，问题是去哪儿上学。而对于农村，尤其是边远地区的学生和家长来说，留住新来的教师，可能都是一个问题。

【标准表述】

[权威论述]

中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。——习近平

现在家长都关心孩子教育，要注意教育资源均衡化。——习近平

要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。——习近平

教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础，可以使人们通过自身努力，提升参与平等竞争的能力，这有助于促进社会纵向流动。——李克强

让东部教育资源相对丰富地方支援中西部，使教育事业在发展中更加公平;要守住底线，让每个孩子都能接受义务教育，一个都不能少。——李克强

[教育公平的内涵]

教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念。在我国，孔子早在两千多年前就提到了“有教无类”的朴素教育民主思想;在西方，古希腊的大思想家柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利，马克思和恩格斯也积极倡导教育公平，由此可见，人类发展历史中就一直在追求教育公平这一理想信念。

教育公平的内涵具体可以分为三方面：首先要求确保人人都享有平等的受教育的权利和义务;其次要求提供相对平等的受教育的机会和条件;最后要求教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和条件”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。故当代瑞典教育家托尔斯顿胡森指出教育公平的内涵主要体现在起点公平、过程公平和结果公平三方面。

综上所述，教育公平即是指处于同一社会的个体，在入学机会、教育过程及受教育的结果上都应该是平等的，任何受到区别对待或条件不均等都被视为教育机会的不均等。

[问题表现]

第一，受教育机会的不公平。

一是区域间经济发展不平衡的现状导致受教育机会存在着相当大的差异。“以县为主”的农村义务教育投资与负担模式导致城乡所占有的教育资源分配严重不均，农村在财政政策、办学质量、教师薪酬、师资力量、师生比方面都远远低于城市的水平。这些种种导致了受教育机会的城乡不公平，我国广大农村地区绝大多数孩子没有享受过学前教育;在升学率方面，农村学生人数与质量都远远落后于城市地区学生，农村的文盲率远远高于城市。

二是在高考录取方面，许多学校在设置招生比例时，都会偏向于拔高在本省市的招生比例，导致高考成绩相同的农村学生与城市学生在填报志愿时的竞争力不等的情况。

第二，教育过程中的不公平。

一是突出体现在班级分配过程中的不公平。如，大多数学校都会设置“实验班”、“重点班”等所谓尖子生所在的班级，给这样的班级配置最优秀的教师，最充足的教育资源。另外，在分配学位时，大多数学校会优先考虑有家庭背景的学生，而仅留下极少数的学位摇号决定，这样，表面上看起来就算是没有任何背景的穷苦孩子也同样有机会进入好的学校读书，实际上，孩子进入好学校的机会已经被大大地剥夺了。

二是不同的学校所占有的教育资源差异很大。重点学校往往拥有更多的教育资源，更好的师资力量，这也间接导致了教育过程的不公平。

第三，教育结果的不公平。

一是所谓的“名校效应”所导致的教育结果不公平。在竞业过程中，国家教育部直属高校，“211”工程、“985”工程等高校毕业的学生更能受到社会的青睐。

二是不同专业导致的教育结果不公平。文、理、工科在社会上的需求是不同的，理工科学生的就业前景比文科学生的更好。

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