措施

首先，需要一场治理上的观念革命。在过去相当长一段时间内，雾霾仍被视为是个别地区的偶然性天气现象。然而，从近几年的雾霾形势来看，雾霾一旦出现，几乎是全国性的，其危害已有较为清晰的结论。认识到这一点，在雾霾的治理上就必须要有更大的视野，任何地方都不应该有置于事外的侥幸心理。重度霾地区固然更需要紧急治理，中度霾地区也不能放松警惕，而空气尚好或是轻度霾地区更应科学预防雾霾，把不重蹈其他地区覆辙放在重要位置。以此而言，在全国范围需按各地的雾霾污染程度制定梯度性的治理规划，降低污染的重复扩散与叠加污染，方能实现针对性治理，提升治理效率。

其次，认识到治霾需要一个过程，也就是要承认在一个相当长的时间内，我们将不可避免要与雾霾天气打交道，那么，将伤害降到最低，建立制度性的雾霾天气应急方案，就应该与雾霾治理纳入同等重要的规划中去。目前，虽然一些地方已经建立了雾霾天气下的紧急预案，但纵观各地的执行来看，还存在着诸多欠缺。比如出现过雾霾天气下学校仍组织学生进行室外考试的极端案例。