通过背景链接介绍，民生问题的基本表现及改善民生问题的主要对策等精准的对民生问题进行了全面的论述，具体内容参阅15年国家公务员考试申论热点：民生投入要三个“优先”。

「背景链接」

党的十八大报告指出，“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。”党的十八届三中全会也指出，“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”

近年来，我国的GDP以平均每年9.8%的速度增长。在经济获得高速增长的同时，我国的市场经济体制初步得以形成，综合国力迅速提升，人民的生活水平得到大幅度提高，社会成员自由活动的空间得到极大的扩展。但是，与经济发展相比，社会发展明显滞后，民生问题没有得到应有的改善。

「标准表述」 　　[表现]

一是收入差距过大现象明显;

二是贫困人口和低收入问题比较明显;

三是就业压力突出;

四是社会保障面临很大难题;

五是教育方面存在不少问题;

六是公共卫生发展滞后。

[综合分析]

中国现阶段的民生之所以没有得到应有的改善，是由多种因素所造成的，如观念因素、体制因素、政策取向等。

就公共投入的优先顺序而言，应当以民众的基本需求为基本着眼点，但值得注意的是，国家财政收入增长幅度远远大于居民收入增幅，居民收入尤其是劳动者收入在国民收入分配中的比例仍然不高。凡此种种，无疑直接阻碍了民生的改善。

[对策]

就中国现阶段民生的改善而言，需要做的事情很多，涉及标本兼治多个方面。

首先，就民生投入而言，应遵循三个“优先原则”。

第一个原则是就公共投入总的顺序结构而言，应当以民生问题为优先;第二个原则是就民生本身的公共投入顺序结构而言，应当以基础民生问题为优先;第三个原则是就基础民生的公共投入顺序结构而言，应当以底线民生问题为优先。在改善民生的过程中，只要遵循了这样三个优先原则，不仅能够获得必需的、同经济发展水准以及财政收入水准相适应的改善民生的公共资金，而且能够让用于改善民生的公共投入产生边际递增的、最大化的积极效应。

其次，应将藏富于民作为重要的国策。

藏富于民，其要旨在于消除或缓解过大的贫富差距现象，防止公共权力“与民争利”现象的出现，鼓励民众积累财富，让财富向民众倾斜，使中等收入者成为主要人群。富民是强国的基础。只有做到了富民，国家才能获得持续稳定的财政收入来源;只有做到了富民，一个社会才能最大限度地消除内耗，形成有效的社会团结，进而使国家更加强大。

为了藏富于民，需要做到：其一，保护社会成员的财产权;其二，扩大社会成员的财产性收入;其三，大幅度大面积减税;其四，以优惠政策鼓励小微企业的发展以及社会成员的自由创业。

最后，公共服务型政府是改善民生的保证。

在现代社会和市场经济条件下，政府的主要职能是维护和实现社会公正，而维护和实现社会公正的一项重要内容就是改善民生。只有公共服务型政府，才能为全社会提供有效的公共物品，提供职业化专业化的公共服务，从而有效地推动民生状况的改善;同时，也只有公共服务型政府，才能成为一个节约型政府，才能够最大限度地防止挥霍浪费的情形，从而将公共财力最大限度地用于民生状况的改善。

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