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【背景链接】

2013年8月20日据报道，月初武汉一名学生向媒体讲述,他办理助学贷款需要证明、申请等各种材料十几张,学校、院系、村委会、镇民政办公室、县民政局,要逐个跑到。为申请助学贷款,他一共盖了26个章。

今年两会以来，新一届政府履行承诺，逐步取消或下放了一批行政审批事项。但经过对与经济和民众生活相关的事项进行观察发现，项目审批难、民间办事难的情况依然普遍存在。比如，贫困生申请助学贷款要盖26个章，筹资修公路的审批程序要走两三年时间，双独夫妻办二胎准生证要开具祖孙三代证明……随便办件事都像跑马拉松，动辄需要耗时数月甚至数年，不仅劳神费力还要花钱打点。

【标准表述】

[综合分析]

“盖章难”无疑是政府部门行政效率低下的典型体现，其病根在于，目前的行政审批制度已滞后于社会和经济发展水平。随着市场经济逐步开放，沿袭自计划经济时代的管制审批模式，在体制上与现实逐渐脱节，使得政府的“有形之手”经常对市场和社会形成不当干预。“盖章难”频遭公众诟病，关键原因就在于这种过时的管制审批体制，既严重影响了行政效率，还经常给办事者带来经济损失。

首先各级部门应该反思。发放助学贷款本事一件惠民好事，要让好事办好，学生得到实惠，就应该从便民、利民出发。盖如此多的公章，让学生来回在学校、银行、政府机关、镇村社折腾，不仅耗费学生的精力，而且车费也不是一个小数，变相的增加了贫困学生的经济负担。相关部门应从学生反映的问题这手，尽量简化手续，减少盖章。或则将贫困助学贷款纳入乡镇“一站式”服务，让他们在乡镇就可以完成所有的手续。这既方便了学生，又让机关干部有更多机会下基层。

其次是一些贫困学生应反思。媒体也曾报道，国家的助学贷款的确帮助了很多贫困家庭的孩子完成了学业，让他们有了一份不错的工作，然而后续还贷却不能跟上，有的学生不仅不还贷，而且连人都找不到。为确保放出的款能收回，相关部门才让学校、镇村社等单位出具证明并盖上可产生法律效力的章。

[启示]

群众办事盖章难，这就是一张考核政府部门转变工作作风服务于民生的考核卷，这张卷子答不好，某些政府部门就应该自省自责，就要对自己的工作做出改变的承诺来，没有认识自己错误的勇气，没有服务于群众的意识，就会严重影响政府公信力与形象。转变工作作风，需要政府部门和相关单位的人员加强责任，增强服务意识，通过为群众提供良好的服务，向党向人民交上一张满意的答卷，让群众满意，才是政府工作服务群众最有力的回答，也是转变工作作风最有成效的表现。

[措施]

对此，中公教育专家建议：

首先，要统一思想，提高认识，按照科学执政、依法执政的要求，切实把为群众服务的各项工作抓紧、抓实、抓到位。要以良好的工作作风和高效快捷的服务，充分发挥党和政府密切联系群众的桥梁、纽带、助手作用。

其次，切实转变政府职能，在强化服务上狠下功夫。政府服务事项一定要阳光操作，坚决杜绝暗箱操作。要坚持公开、公正、公平原则，廉洁高效，依法行政，彻底铲除滋生腐败的温床。要本着“机关围绕窗口转，窗口围绕群众转”的要求，多做换位思考，简化办事审批程序，压缩承诺时限，增加“即办件”的数量，让群众高兴而来，满意而归。

第三，进一步完善便民服务的方式，要提供更便民的一些方式。比如我们加快建设市、县、乡，包括村的便民服务中心，把服务信息一体化，方便群众查询。同时，进一步优化办事的流程，简化审批的程序，使办事的效率进一步提高。

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