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2015-07-24
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2014年12月29日下午,17时40分,深圳市政府突然举行新闻发布会,宣布在深圳全市行政区域内实行小汽车增量调控和指标管理,抛出“限购令”,多部门组成的“执法队”立即封锁了部分4S店,禁止汽车交易。深圳出台的汽车限购令因其行动匆忙,过程粗野,未征求公众意见而被受质疑。作为一项公共政策,如何实现尊重民意和维护政府公信力的双赢,就显得尤为关键。
十八大报告强调,坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证。推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。作为关系广大人民切实利益的公共政策,必须要广泛汲取民意,让公众参与其中,以公众的民主决策推进决策科学化。
民主决策是实现决策科学化的前提。只有让公众广泛参与,才能广开思路、广开言路,政府也能最大范围倾听民意和心声,广泛了解不同的利益诉求,才能使得政策更具科学性。与此同时,民主决策也能让民众加深对公共政策的了解,以便使公众能够依据掌握的信息作出科学应对。
公众的参与热情为决策民主化提供了重要保障。近年来,公众的主体意识和参与意识日益增强,特别是随着网络的普及,公众参与渠道更加便捷多样,也使得重大决策决策都必须充分征求民众意愿成为一种共识。“免费午餐”便是公众积极参与和政府尊重公民参与权的经典案例,这种由网友在微博上提议捐助”免费午餐“的善举,到最终上升为国家层面的制度安排的事实,充分体现公众有序是改变中国的正能量。
要实现决策的民主化必须多措并举。首先,要做好重大政策信息公开工作,尊重公众的知情权和参与热情。让公众充分了解政策信息是公众参与的前提。只有在公众充分了解的基本上才能广泛参与。其次,要畅通公众参与民主决策的渠道。我国制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就是通过专设邮箱、教育部门门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等方式,采取开放式办法,广纳群言,最终形成纲要初稿。这种开放式和广开渠道的方法是今后制定公共政策的宝贵经验,值得借鉴和推广。最后,要加大公众对决策的监督力度。决策的最终目的在于执行,通过公众对决策执行力度的监督,来实现政府决策的民主化,也能够促使决策的科学化。
公共决策科学化是提高政府管理水平、维护政府公信力的必然要求,也是保障社会和谐稳定的重要条件。民主决策正是公共政策本质体现,也是维护广大公众利益的切实保障。我们必须以民主决策推进决策科学化,真正实现让公共政策取之于民、用之于民,造福人民。
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