为什么这两年GDP增速回落，就业市场却没有随之萎缩呢?一个主要原因是服务业发展比较快，营改增、零资本注册等改革释放了第三产业的活力。目前，中国服务业的比重也就是40%多一点，低于世界平均水平，也低于同类发展中国家。在这个意义上讲，服务业是未来一个巨大的就业容纳器。

这样的容纳器还有不少，比如小微企业，比如自主创业。事实上，大学生的创业意愿越来越强烈。根据中国社会科学院的调查，2013年应届毕业生中“肯定会创业”与“可能会创业”的比例，高达88%。然而，这么高的创业意愿下，实际创业的不多。

从这个意义上说，国务院此次推出的相关新政——如对招用高校毕业生的相关小微企业进行社保补贴，启动实施“大学生创业引领计划”，给开“网店”的高校毕业生提供小额担保贷款，等等，正是为了给大学生就业创业提供更好的政策支持。而这，不应仅仅理解为单纯的“保就业”，也是为了更好激发全社会的创造力，增强经济的活力。