【双创】

成为中国经济增长“新动能”

“双创”一词的蹿红并不在今年，早在2014年9月，李克强在夏季达沃斯论坛上就公开发出“大众创业、万众创新”的号召。

然而，“双创”一词真正落地实施却是在今年。2015年3月11日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作，推动了一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间大量涌现。

6月4日举行的国务院常务会议，再度决定围绕“双创”发起一系列税收支持、用房优惠等举措。会议指出，一要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠;二要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险;三要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件;四要盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所;五要用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。

在此后的国务院常务会议上，“双创”成为高频词，且出台相关举措的数量也相当可观。近两年来，国务院及其组成部门先后围绕“双创”出台了20多项相关文件，涉及创新创业的体制机制、财税政策、金融政策、就业政策等。

“总的来看，空前活跃的‘双创’对推动以创业促进就业，激发全社会创新创造活力发挥了积极作用，也为经济发展注入了新动能。”国家发展改革委高技术司副巡视员孟宪棠如是说。

【双引擎】

改造传统引擎+培育新引擎

3月5日，李克强总理在政府工作报告中强调，当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。

这是“双引擎”首次出现在政府工作报告中，引发舆论广泛关注。未来中国经济增长要靠“双引擎”，一方面，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给;另一方面，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新。

值得注意的是，李克强在政府工作报告中还指出，要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’;坚持稳政策稳预期和促改革、调结构‘双结合’;打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’;推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

此后，李克强数次在重要场合谈及“双引擎”，而最近一次是在10月23日的中央党校所作的经济公开课上。李克强强调，针对传统引擎，有效投资的潜力仍然很大;在打造新引擎方面，要持续开展“双创”活动，要有“放水养鱼”的思路，让更多人富起来。

【供给侧】

扩大总需求加强供给侧改革

11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

不到一个月的时间里，中国官方5次公开提及“供给侧改革”。11日召开的国务院常务会议强调“培育形成新供给新动力扩大内需”;17日，李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上要求，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端;18日，习近平在APEC会议上再提“供给侧改革”。12月2日，李克强主持召开经济工作专家座谈会时表示，需要从供需两端双向持续发力，不能“一头沉”。

一系列有关“供给侧”的信息随之而来，既有专家学者的解读剖析，也不乏来自媒体的答疑解惑，那么，“供给侧改革”到底是什么?

事实上，供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

“供给侧改革是相对于需求侧改革的措施，更侧重提升经济增长的效率，更侧重增强企业长期发展的活力，更注重经济长期持续平衡和可持续的发展。”原国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，尽管供给侧改革很重要，但也不可能替代“三驾马车”的作用，未来需要在需求和供给两侧一起做“文章”。

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