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国务院办公厅今年8月下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出有条件的地方和单位可优化调整夏季作息，让职工将周五下午与周末相结合形成2.5天的小短假。自11月以来，河北、江西、重庆等地已经相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。(12月15日中国新闻网)

自从8月份《意见》下发之后，2.5天小长假就饱受质疑。质疑主要集中在，在目前许多单位双休尚且无法保证的情况下，2.5天小长假只能沦为国家机关或某些事业单位的特权及福利，很难被企业单位，尤其民营企业单位工作者享受到。况且，有专家也指出，2.5天小长假存在着一些法律适用上的难题，无疑使得小长假的落实更为困难。

在目前的官方表述中，对于2.5天小长假的态度，无论是国务院还是地方政府，采用的字眼都是“鼓励”，也就是说，政府仅仅提供一种选择的可能，一种倾向性的指导，具体的落实及实践由具体的单位自行定夺。

当然，以鼓励为主的态度，也是政府在实际情况下的最优选择。就目前来看，我们社会还不具备在全社会范围内普遍采行2.5天小长假的条件，所以，为今之计，只有徐徐图之。

然而，即便如此，在“鼓励”之外，政府应有更多的作为，落实2.5天小长假不能止于鼓励。

鼓励，固然是一种考量现实之后的理性选择，但是，鼓励实际上也是一种放任，放任这一事关劳动权与休息权的事宜由用人单位自身定夺。而我们的现实是，许多用人单位尚且做不到落实现有的双休。显然，放任2.5天小长假由用人单位自行定夺，将愈发加剧不同劳动者休假权的不平等。

在此，需要指出的一点是，虽然政府有关部门三令五申，2.5天小长假不是增加假期，而是将周五下半天工作时间调整至周一至周四，以保证原有的工作时长。也就是说，2.5天小长假不是福利，而是调休。但是，就现实而言，这种说辞颇显无力，2.5天小长假很难不被异化为福利，异化为某些单位人可以享有的特权。就此而言，鼓励或放任有条件的单位落实2.5天小长假，无疑是放任一些单位，尤其是国家机关或事业单位率先为员工谋取2.5天小长假的福利。

所以，政府应在鼓励之外，更有作为，在鼓励有条件的单位实行2.5天小长假之外，为没有条件的单位消除障碍、创造条件，包括制度条件、法律条件以及商业条件等等。

所谓制度条件，是指进一步优化社保制度、就业制度等等事关企业生存与发展的制度，提升企业单位的生存能力，为企业实行小长假免除后顾之忧。所谓法律条件，是指调整法律法规，解决单位实行2.5天小长假的法律难题。所谓商业条件，是指优化商业环境，降低企业依靠剥夺员工休假权来提升业绩的冲动。

更重要的是，政府要切实负起监管的责任，保证每一个劳动者享有同等的休假权，保证现有的劳动法律法规的阳光能普照于每一个公民的头上，保证目前休假权的不平等鸿沟逐步缩小，而非因2.5天小长假的出现而增大。

换言之，落实2.5天小长假，政府不能止于鼓励，应更有作为，而其真正的含义，是借助落实2.5天小长假的契机，敉平目前劳动者休假权不平等的鸿沟，营造一个权利平等的就业环境。

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