准确定位国企功能

楚序平表示，准确界定不同国有企业功能，要求明确区分政治目标和经济目标，区分公共服务和商业服务，区分垄断收益和竞争收益，一切非商业性目标带来的成本都应当由公共财政足额补贴，或者在考核中给予确认。国有企业分类初步分为商业类国有企业和公益类国有企业两大类，通过准确界定国有企业功能，目的在于通过界定功能，实现分类改革、分类监管。这些进展为明年全面推进改革奠定了体制基础。

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢表示，国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。从路径来看，应准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。

他指出，要实现国有企业 “双倍增”的目标，即到2020年，进入世界500强的国有企业数量翻一番，覆盖行业数量翻一番。同时，国有企业改革不能为了改革而改革，为了混合而混合，改革本身需要有明确的目标和战略定位，国有企业改革不是在封闭的国内环境下的“国民互动”，而是应当着眼开放条件下参与国际竞争，国企改革是否成功，同样需要用“三个有利于”的标准来判断。

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