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2014-12-15
优胜劣汰促转型升级
正是在这一背景下，国家级经济技术开发区的转型之路迫在眉睫。国务院此次发布《意见》，旨在对国家级经开区新时期的发展定位、发展方式提出了明确的方向。通过动态管理，引入优胜劣汰机制，使经济开发区不再是“终身制”，以此来激励和促进经济开发区的转型升级。
“我们要保护好这块金字招牌，提高它的含金量。” 邱丽新表示，对于个别国家级经济技术开发区，如果在未来发展中出现长期滞后、社会稳定或重大环保问题，应该建立退出机制。而对于发展水平比较高、特色明显、已达到国家级开发区水平的省级经济技术开发区要实行升级。
对于此次《意见》构建的转型之路，邱丽新总结为四点：一是构建开放型经济新体制的需要;二是培育吸引外资新优势的需要;三是增强创新驱动发展动力的需要;四是应对资源环境挑战的需要。
“经济技术开发区未来的转型之路还需要抓住眼下的新机遇，最重要的就是制度创新，一切让市场说了算。”商务部研究院副院长邢厚媛认为，首先，在市场配置资源发挥决定性作用这样一个背景下，要通过制度创新来改变以往靠优惠政策吸引投资者。其次，要发挥已形成的产业优势。第三，沿海和沿边的国家级经济技术开发区要跟“一路一带”这个战略构想结合起来，而中部的国家级经济技术开发区则要抓住长江经济带的发展机遇。下一步的改革不再是行政主导的，而是市场取向的，未来的经济发展会是城市群、经济带、产业群的模式，功能上比较重复的经济技术开发区应进行整合。
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