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2014-12-12
与此同时,我国人口和生育政策也作出了重大调整,启动实施“单独二孩”政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。据统计,一年来,全国共有约80万对符合条件的夫妻提出二胎生育申请。
医改继续推向深入。在已实现基本医疗保险制度全覆盖的基础上,全民医保正在从形成框架向制度建设转变。政府和市场“两手并用”,注重发挥市场作用,用改革的办法调动社会力量,实行医疗、医保、医药“三联动”。全国多地密集发布医改新方案,集中向以药养医顽疾开刀,并积极推动分级诊疗,患者扎堆大医院、社区医院资源闲置比例高的不均衡状态有望逐步缓解。
社会保障是社会运行的“稳定器”,是人民群众的“生命线”。建机制、兜底线、补短板,成为社会保障改革创新的关键词。作为保底性制度安排,社会救助制度的施行让困难群众求助有门。这份包括最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助在内的救助清单,为急需的群众送去了关爱和温暖。同时,基本公共服务均等化迈出了新步伐。国务院印发的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》提出,到“十二五”末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接;2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套。
被称为众多经济社会政策“根目录”的户籍制度改革,也进入全面实施阶段。户籍制度改革的破冰,让城市人和农村人、本地人和外地人之间的利益藩篱退出历史舞台,附着在户口背后的教育、医疗、社保等诸多社会福利和公共服务的显著差别将随之逐步消失,这将对我国经济社会平稳健康发展产生深远影响。
从紧密围绕分数的应试教育,到培养活泼健全有素质的人,招生制度的改革引发了强烈的社会关注。根据国务院印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,新一轮考试招生制度改革全面启动。今年启动考试招生制度改革试点,2017年全面推进,到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。提高中西部地区和人口大省高考录取率、增加农村学生上重点高校人数、减少和规范考试加分、高考不再分文理科等措施,更让关乎国计民生的高考招生制度更公平也更科学。高考“指挥棒”的转向,使人们对教育领域的综合改革充满期待。
社会事业的改革创新依然任重道远。处理好基本公共服务与非基本公共服务的关系、政府和市场的关系、均等化和多样性的关系,以及社会事业改革和其他领域相关改革的关系,需要改革创新的勇气智慧,也需要坚持不懈的闯劲韧劲。既尽力而为,又量力而行,实现社会事业的可持续发展,才能让发展成果更多更公平惠及全体人民。
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