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公务员职级晋升制度解读:应避免“大锅饭”

编辑:sx_xiexh

2014-12-09

公务员职级晋升制度近来成为大家热议的话题,威廉希尔app 特地整理了公务员职级晋升制度解读,希望对大家有所帮助!

中央全面深化改革领导小组第七次会议日前审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,提出在职务之外开辟职级晋升通道—

基层政府是政权运转的基础,基层公务员站在为民服务的前台。据统计,当前我国县乡两级公务员占全国公务员总数的近60%。对他们来说,能够获得职务提拔的毕竟是少数,打开职级晋升通道无疑是个重大利好。此举将捅破基层公务员职业发展的“天花板”,有利于淡化“官本位”色彩。

在”金字塔”式的公务员队伍结构中,领导职位数越往上越少,职务晋升越往上越难,这是谁也改变不了的。尤其是对县以下机关来说,多数公务员要在基层岗位干到退休。如果没有相应的激励和约束机制,很难保证每个人无怨无悔坚守到底。现实中,少数人一旦提拔不了,就觉得没奔头,或工作疲沓敷衍了事,或吃喝玩乐不务正业。这是对党和人民事业的极不负责,与个人素质、工作作风有关,更与公务员管理体制的不够健全密不可分。

以待遇激励为例,《公务员法》规定,公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。现在通行的做法是以职(务)定级、以职(务)定薪,这虽然能够激发公务员的上进心,但在基层有一定的局限性。据统计,目前各地公务员工资主要有职务工资(约占20%)、级别工资(约占25%)、地区附加津贴(约占45%)、各种补贴(约占10%)四个部分组成。这其中,职务工资比例虽然不高,但由于地区附加津贴基本按照职务发放,职务工资整体所占比例接近七成。可见,职务高低直接决定待遇高低。对基层公务员来说,如果职务不能晋升,无论干得多好,都难以显著提高待遇,这显然不够公平。实行职务与职级并行,即使不提拔也能涨待遇,将打破当前不合理状况。

当然,打开职级晋升通道,不只是合理提高待遇,更重要的是激发活力,释放干事创业热情。要把这件好事办好,绝非轻而易举。比如按规定,公务员的职级要根据其德才表现、工作实绩和资历确定。可是,一些单位公务员考核流于形式,如果据此评定职级,就容易变成“排排坐、吃果果”。一旦职级晋升变成“吃大锅饭”,就会花了纳税人的钱,养了一批闲人懒汉。这显然与改革目标南辕北辙。

考核定级是否公平,直接决定改革成败。要抓紧研究公务员管理制度的配套改革,建立健全科学合理的考核体系,全面准确考量公务员的德能勤绩廉,彻底打破论资排辈唯工龄的积弊陋习。同时,考核评定的过程和结果一定要公开透明,不能暗箱操作搞内定。要坚持走群众路线,全面引入群众评价,自觉接受群众监督。基层公务员干得好不好,要让人民群众说了算。这样,才能革除积弊、改出干劲。

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