与“非领导职务”不是一个概念

在中国的公务员序列里，除了领导职务还有巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员的非领导职务。在待遇上与领导职务形成一定的匹配，如调研员、副调研员与正处、副处对应，主任科员、副主任科员与正、副科级对应。

不过，吴江告诉记者，虽然是“非领导职务”但仍是职务体系，而不是职级。当初设立“非领导职务”考虑的也是市级及以上的公务员薪酬福利问题，由于县级以下“非领导职务”非常少，因此，县级以下机关建立公务员职务与职级并行的制度与“非领导职务”的运行并不矛盾，因为本身就是两套体系。至于并行制度建立起来之后，“非领导职务”在县级以下的存留问题，目前还没有定论。

核心是工资改革

据记者了解，县以下机关建立公务员职务与职级并行的制度在几个省份已经试点，在今年也多次释放出信号。

今年年初的全国公务员管理工作会议上就提出了，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。5月，人力资源和社会保障部发布的《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。8月，中共中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。

这背后涉及到的是公务员工资改革的问题。“职务与职级分开在世界上也是普遍做法。”吴江强调，采用职级的体系就是要通过职级自身确定工资、交通、住房等薪酬福利的标准，而不是科长享受处级待遇这样的逻辑。

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