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2014-12-05
给基层公务员晋升架起“双梯”
张醒刚刚入职的时候，也听到过周边老员工的一些“热心”提醒与劝告：“干得好，不如关系好;工资少，不如再报考。”“就是说，要想待遇好，就得尽快找关系，趁着年轻尽快升职，如果嫌工资少，又没关系，干脆就早点准备，再报考高级别的单位，逃离基层。”张醒说。
“700余万公务员中，500多万人都在县级以下工作。基层公务员承担了大量工作，但晋升通道却十分狭窄。”国家行政学院教授汪玉凯说，在目前公务员队伍的“金字塔”结构中，绝大部分公务员属于科员及科员以下职务，但是，职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，这导致基层留人难，基层公务员工作不踏实，积极性受挫。
“职务与职级并行”，在舆论中也被称为公务员晋升的“双梯制”，也就是说，即使没有职务升迁，也可以通过职级晋升获得待遇的提高。国家行政学院教授竹立家表示，公务员的职务与职级划分，国家早就有相应的规定，如今强调“并行”，主要是体现在薪酬待遇的配备上。“比如同时入职的甲和乙，工作10年后，能力相当的两人中，甲当了科长，薪酬待遇提升，乙没有升职，薪酬维持原状，这让乙感到不公平。未来，将薪酬与职级挂钩，即使乙没有升官，但是并不影响他提高职级、增加薪资。”
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