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2014-12-01
中央财经大学财经研究院院长王雍君接受采访时表示：“彩票公益金的收入在个别地方有相当大的规模，是当地政府收入的重要来源，而彩票资金的管理和使用一直以来都存在各种风险和隐患，在这方面进行大规模审计是合理的。如果通过审计，能更好掌握彩票资金管理使用情况，也能为完善彩票的发行和管理等运行机制提供支持。”
谈到彩票资金可能存在的问题，王雍君认为，问题主要有两种：一是违规使用资金，二是资金使用绩效低。
彩票资金使用的违规现象并不少见。据山东审计部门发布的审计报告显示，该省有10个市福彩中心未将福彩发行费上交财政专户2.14亿元;临沂市本级和4个县未将福彩公益金上交国库4527.49万元;有7个市违规使用福彩发行费2724.53万元;有8个本级市和44个县违规使用福彩公益金1.02亿元。
而彩票资金的使用绩效差问题也不容小觑。中国彩票发行十余年来，大量资金沉淀下来躺在账上。上述山东审计部门发布的报告还显示，省和16个市及所辖县福彩公益金累计结余12.63亿元，比2010年末增加55%。湖南省的审计报告显示，体彩公益金安排用于群众体育比例过低。按规定，省级体育彩票公益金安排用于群众体育不低于60%，但2012年安排比例仅为30%。
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华说：“审计彩票资金的管理使用是一个方面，更重要的是考虑制度设计是否合理。盘活财政存量资金一直是本届政府高度关注的问题，而存量资金之所以这么大，很大一部分原因是国库中有很多专款专用的资金。通过专门审计彩票资金，可以反思制度设计是否合理，考虑能否将趴在账上的彩票公益金激活。”
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