重要因素之一，就是中国人口基数太大。有几个国家，比如厄瓜多尔、匈牙利、哥斯达黎加，早些年曾经对中国开放过免签，但因为中国人蜂拥而至，甚至有很多非法居留、作为中转再非法到别的国家的情况，他们感到压力，所以取消了免签政策。

也有很多国家对现在的中国仍然不够了解，是他们不肯免签的原因之一。“前几年我去非洲一个小国开会，他们查完护照签证，还非要看我回程的机票，生怕我留在那儿不回来了。其实，以中国现在的发展水平、大家的收入水平，有什么理由留在那里呢?”

此外，专家表示，也有我们自身的原因，经济发展程度不均衡、人口素质有待提高。中国人在国外很多时候口碑并不是很好，这种不好的形象，也造成一些国家不愿给我们免签。

总体而言，对一国实行免签的国家多少，主要取决于发展水平、人均收入，越高当然愿意对其免签的国家就越多。还有，区域共同体之间一般都是相互免签的，比如东非共同体。

循序渐进推动有条件免签，外交部门有可为

复旦大学外交学系教授苏长和说，改革开放以来，中国与世界联系越来越密切，但是免签国数量增多，毕竟还需要一个过程。

据某国有大型旅行社工作人员介绍，相对而言，依靠旅游业发展的国家和地区更愿意对外开放免签，岛屿最为常见。国人对免签待遇的期待，往往也集中在热门旅游目的地。

那么，如何争取免签待遇?专家指出，主要还是要靠外交途径。

即使有种种不利因素，推动免签，外交部门仍有可为。比如，可以先推动一定人群的免签。对于出国次数多、有良好出入境信用记录的人，是否在再次出国的时候免去一些繁杂的手续?还有，可以要求一定条件下的免签对等。中国对日本、新加坡、文莱等国公民是免签的，可否要求他们对我们也给予一定条件下的免签?这些努力，也符合外交部提出的“以人为本、外交为民”的思路。

苏长和说，实现免签方面的进步是循序渐进的，需要通过外交谈判有序进行。除了推动有条件免签外，签证便利化也是可行举措，比如说，较长时间内多次往返。

苏长和认为，可以以点带面逐步提高免签规模和质量。从地域角度考虑，应该从亚洲开始重点推进，以地区合作组织为依托。例如在考虑各国感受的前提下，深化中国—东盟自由贸易区、上合组织关系，有序推进免签;在东北亚，以经贸往来为核心，和韩国、日本进行免签沟通。

扩大免签可以很大程度便利国人出境旅游需要，不过也有人担心，免签可能带来违法人员外逃、富人专享、跨国犯罪、双重国籍争议等一系列问题。苏长和认为，解决这些问题，跟进管理措施最为关键。如建立人口跨国流动的数据库，加强国际司法互助工作，建立健全有效的引渡条约等。

“近些年来，随着我们经济发展水平的提高，对我们实行免签的国家已经在逐渐增多。虽然现在我们跟很多国家相比还有差距，相信未来这个差距会越来越小。”