申论考试试题结构基本趋于稳定，一般设定为四道试题。《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分，其申论试卷分值分别是15分、20分、25分、40 分。关于40分的答题要求基本包括有：自选角度，立意明确，有独立见解; 可联系自己的经验或感受; 语言流畅; 总字数800-1000字。这一类的答题要求就是考生常说的申论文章写作，通常也是申论考试中的重头戏。

　　通常申论考试都是以主观题为主，这实际是在告诉考生，申论考试答题形式是很灵活的。但是考生首先要明确，无论是什么样的考试都是有规律可循的，申论也一样，在答题形式多样的背后总是体现固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。湖北华图建议考生在平时复习时应以150分钟为限，模拟训练申论试题，使之能够尽快适应考试节奏，以提高申论作答效率。

　　申论考试的一个基本特征是它是公务员考试录用的一个科目。它要考察的能力是一名政府公务员应该具备的能力，这是需要考生在备考时需要牢牢把握的一点。换句话说，考生在进行申论答题的时候应该把自己作为一名公务员看待，站在政府的立场、观点和态度上去提出问题、分析问题和解决问题。根据历年湖北省公务员考试大纲可知，公务员申论考试测评要素包括五个方面：第一阅读理解能力;第二综合分析能力;第三提出和解决问题能力;第四解决问题能力;第五文字表达能力。

　　一、阅读理解能力

　　申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论资料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求考生能够准确能够理解材料所反映的主要内容，就需要考生具备一定的阅读能力。阅读能力是考生运用自己知识、经验和一定的方法顺利进行文字阅读的能力，是由多种因素组成的复杂系统。

　　二、综合分析能力

　　通常要求考生对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或系统的评价。

　　三、提出和解决问题能力

　　申论考试中所给定的材料一般都很长、很复杂，需要考生认真阅读才能掌握材料内容，提取有用信息，因此要求考生运用自身已有的知识经验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定具体问题，作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　四、工作执行能力

　　此项能力要求考生能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　五、文字表达能力

　　文字表达的能力是指运用语言文字阐明自己的观点、意见或抒发思想、感情的能力，也是将自己的实践经验和决策思想，用文字表达方式，使其系统化、科学化、条理化的一种能力。文字表达能力是公务员必须具备的一种素质。要求考生熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明，陈述或阐释。

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