“实际上，税费改革后，土地征收过程的矛盾已经成为农民上访量最集中问题。”长期在中国农村调查的安徽省社会学家王开玉说。

2009年四川成都金华村村民唐福珍因抗拒暴力拆迁自焚身亡，2011年发生的广东乌坎事件也是因为土地等问题引发，农村土地征收、拆迁成为中国最突出的社会问题之一。

胡锦涛在承诺改革征地制度、让农民得到更多土地增值收益时特别提到，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”

温家宝在2011年的中央农村工作会议上表示：“中国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。”

他要求，精心设计征地制度改革方案，2012年一定要出台相应法规。

专家认为，征地制度改革的核心是合理解决被征地农民的生产、生活问题，使他们和城镇居民享有同等的社会保障。

“征地改革中，给农民一次性的土地补偿要合理提高，但建立农民生活长期保障机制更加重要。”王开玉说。

他建议，政府、开发商和农民可从土地收益中拿出一部分资金，建立农民个人账户，等被征迁的农民年老之后，再定期发放养老保险;同时，让被征地农民平等地享受公共资源，包括就业、医疗、教育等。