[对策措施]

加快推动节能环保产业发展

第一，制定国家节能环保产业发展战略。战略的制定建议应突出“以我为主”：充分发挥我国的比较优势，从发达国家已走过的经济发展道路中吸取经验和教训，建立具有中国特色的节能环保管理体制、市场机制和保障体系，增强中国的国际话语权;大力培育国内市场，通过打造骨干企业，造就一批可参与国际竞争的企业。

第二，推进节能环保体制机制建设，构建规范市场。节能环保产业市场是政策驱动型市场，建议借鉴发达国家的有益经验，结合我国国情，建立健全管理体制、市场机制和保障体系。特别是要重视和强化节能环保技术、产品及服务的标准化、系统化工作，大力制订完善我国主导的相关标准体系，引导产业朝着规范化、规模化、高水平、高效益方向发展。

第三，建立技术交易机制和技术交易市场。建立技术交易机制和技术交易市场，是提升节能环保技术水平，发展这一新兴产业的关键之一。要抓住此次产业调整的机遇，通过交易机制和交易市场推动节能技术、设备、产品的研发和应用，帮助节能环保技术资源在中小企业和大企业间合理配置，有效推动节能环保产业的发展。

第四，建立许可证制度，提高准入门槛。建立行业准入许可证制度，提高准入门槛，促使企业高起点投入，保障节能环保产业健康发展，增强行业整体竞争力。

第五， 大力扶持节能环保科技型中小企业。节能环保科技型中小企业具有创新热情高、市场反应快、投入成本低、经营机制灵活等特点，是技术创新的主要源泉。其发展难点在于技术的产业化和市场化。因此对节能环保中小型科技企业需要在资金资助与激励机制应进一步完善，把目前各部门分散扶持中小企业技术进步的计划、基金加以有效整合，提高专业化管理运作水平;鼓励节能环保领域大型企业对中小企业开展并购、风险投资等。

提升民众的维权意识

一方面，大力发展民间环保组织。借助民间环保组织和社会团体的力量，来打击污染破坏环境。然而，与国外相比，我国的环境公益诉讼少得可怜。这一方面与我国民众公益诉讼法律意识不强有关，另一方面与我国环保公益组织数量少、规模小、力量弱有关。因此，破解环保法庭无案可审的尴尬，政府还要下大力气培育、支持民间环保组织的发展。

另一方面，要建立环境公益诉讼基金。建立环境公益诉讼基金，一方面是有利于减轻公益诉讼的成本，解决环境公益诉讼实践中遇到的难题;另一方面，有利于鼓励更多社会组织和个人，参加到保护环境的队伍中来，提高和调动他们参与环保公益诉讼的积极性，推动我国环保公益诉讼的发展，形成人人保护环境的良好氛围。