部分媒体称这个决定是“土地新政”，并给予较高评价。但部分上访农民则有更高的期待。福建厦门市海沧区霞阳村的许某说，村里的3 000多亩地都被征光了，他希望中央政府真正给农民土地所有权和使用权。政府要保障农民的经济权利，为农村经济发展服务，不要与农民争利，更不能把农民的土地抢走给开发商，他期望征地制度改革能让农民拿自己的土地直接进入市场交易。有的专家，倾向于根据土地使用性质，把土地转让市场区分为两大类进行交易，以保障农民得到应有的补偿。这位专家还指出，目前存在两级市场，政府对一级市场具有垄断权，土地交易先由国家或集体收回，再进入二级市场交易，这导致转让利益分配严重不均。?

问题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

要求:概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。(30分)?

解析：

我们可以看到，材料中的各种问题和措施混合在一起的，材料不用排列，但是需要我们把各种要素清理出来。

参考答案

近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，在征地问题上的矛盾也日益增多。材料反映了发生在河北北焦村和西营村的征地矛盾。

当地的土地征用基本情况为：耕地流失严重，土地征用的补偿费用偏低，无法弥补农民的损失;在土地征用的过程中存在违法违规的操作行为;利益的冲突无法很好地解决，导致了上访现象的增加。

这些情况反映出的问题有：征地收入的使用不合理，缺乏相应的配套机制，大量的征地费用被地方政府占用;缺乏相应的保障制度，农民在失地后没有得到合理的安置和社会保障制度，带来一系列的社会问题;征地的价格机制不合理，农民没有权力为自己的土地定价，导致农民无法主动维护自己的权益;一些相关管理部门违法违规，协调不力，导致矛盾激化。

这些问题不仅给农民的生活带来巨大的危害，也给我国农村稳定和繁荣产生巨大的威胁。对此我国政府已下发了相关文件，规范审批权，提高补偿水平，该决定将对维护农民的利益起到一定的促进作用。相关专家指出，要从根本上解决这些问题，应当从提高补偿标准，严格执行补偿法律法规，建立合理的安置和社会保障制度和规范土地交易市场行为，打破政府对一级市场的垄断入手，一些农民也提出，希望政府能够给他们土地使用权、所有权和定价权。 

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