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【政策精要】

十八大在新的历史条件下，面向未来郑重提出“建设廉洁政治”的战略目标，向全党全国人民和全世界作出了庄严承诺。胡锦涛主席强调，腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

十八大报告首次提出“四个监督”体系：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”“四个监督”对于进一步推进社会主义民主政治建设、坚定不移反对腐败，具有重大的现实意义。

胡锦涛同志在十八大上指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

中共中央总书记习近平在中共第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，强调要把权力关进制度的笼子里，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

现阶段，腐败问题的焦点主要集中在公务员财产公示、三公经费信息公开、“吃空饷”等方面，反腐败手段“整体防治”和“网络反腐”依然还存在争议。

【热点链接】

公务员财产公示

1.2012年10月30日，湖南汉寿县政法委副书记张天成应微博粉丝之邀晒财产，不仅详细贴出了自己的收入及财产，还将妻子、奶奶等家庭成员的收入一一公示，并申明“不代表任何组织和他人，纯属我个人的产物”，“一切责任皆由本人承担”。

2.2012年8月，在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上，该区600名科级干部的家底悉数公开。相比此前一些地方的试水，贾汪区的做法在程度上可谓创了全国之最。但也有人发现，在随机查看的100名干部个人公开信息中，有96人的申报内容如出一辙——有住房1套;除工资外，无其他非正当收入。

3.重庆市九龙坡区白市驿镇公示37名村干部财产时，遭部分村官抵制，有村干部称，“我不过是一个芝麻绿豆官，凭啥子把我的财产公示出去”。

热点解析

公务员主动公示个人财产，具有如下意义：

第一，接受公众对权力的监督，使公共财政透明度加强。

第二，是防止腐败发生的有效手段，也是压缩权力寻租灰色空间的利器。

其中，事件2通过网络公布财产的行为是对公务员财产申报制度的积极探索。建立公务员财产申报公示制度本身就是一个不断探索、不断总结、不断完善的过程，不可能一蹴而就，更需要各地勇于改革创新，边实践边积累经验，为中央以法律形式全面铺开公务员财产申报公示制度奠定坚实的基础。

当然，让公务员网上“晒收入”，不能简单地一“晒”了之，还需要监督与问责的制度跟进：

一是要细化公开内容。细化财产公开类别，防止出现申报盲区，只有把官员的所有收入涵盖其中，财产公开才真正具有实际意义。

二是要强化有效监督。要强化纪检监察等机关的监督职责，加强对公开材料的审核把关;要充分发挥网络等新媒体的作用，鼓励群众参与监督;要积极发挥媒体的舆论监督作用，加大对虚假申报的揭露力度。

三是要落实官员问责。许多官员认为财产申报就是“走过场”、“摆样子”;一些群众对于财产公开制度也不信任。要打破这种局面，就需要有关部门加强问责，完善惩戒措施，切实提高官员申报的造假成本。