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十八大之后，“新型城镇化”一词成为全民关注热点。

市场的敏感则来自于政策层面的信息释放。2012年11月底，国务院副总理李克强在会见世行行长金镛时表示，中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化。12月4日召开的中央政治局会议上也提到了要积极稳妥地推进城镇化。

“积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。”这也和李克强副总理多次提出的概念——新型城镇化形成呼应。

改革开放以来，我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，城市数量从l978年的l93个增加到2011年的657个，建制镇从2173个增加到19410个。

“但也应当看到，在城镇化形态和城镇布局上，不同规模和层次的城镇发展不够协调，县域城镇数量虽多但规模偏小，基础设施薄弱，人居环境较差，综合承载能力不足，集聚产业和人口的能力十分有限。”全国人大财经委副主任委员尹中卿接受记者专访时表示。

截至2012年，全国还有20%的小城镇没有集中供水，80%的小城镇没有污水和垃圾处理设施，县域城镇建成区平均人口只有7000人左右，相当多的建制镇居民不足5000人。

“我认为，新型城镇化的本质，就是不断提升城镇化建设的质量。”尹中卿坦言，积极稳妥推进县域经济和新型城镇化，就是要走活城乡这盘棋，让县域经济为城镇发展提供有力支持，让城镇为县域经济发展提供强大动力，形成城乡一体化发展。

尹中卿认为，党的十八大报告指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，为推进县域城镇健康发展指明了方向。

城镇化一定要有产业支撑

记者：城镇化的核心是什么?如何看待县域城镇发展现状?

尹中卿：工业化是城镇化的基础，产业发展是城镇化建设的核心。如果没有产业支撑，缺乏造血功能，不仅发挥不了城镇的应有作用，而且还会拖累区域经济发展的后腿。

我国许多城镇缺乏优势产业支撑，综合经济实力薄弱，集聚能力有限。必须将县域经济发展与城镇化建设协调起来，加快农村工业化进程，提升城乡产业一体化发展水平，推动城镇化与县域工业化和农业现代化同步推进，协调发展。

首先，根据本地资源禀赋、环境承载力和周边大城市的辐射作用等条件，承接资金、技术、人才、产业转移。在农产品主产区和重点生态功能区集中建设县城和中心镇，在农村兴建加工网点，打造“一镇一业”、“一镇一品”，实现特色产业发展与城镇建设的有机协调。

其次，按照专业化分工和协作的原则，集中开发产业园区，引导企业集聚，发展优势项目，通过“以城促产”、“以产兴城”，建设“工业重城”、“商贸大城”、“旅游强城”，形成各具特色的产业集群。

第三，围绕本地优势，积极搭建技术服务、融资服务、营销服务等平台，注重招商引资，实施龙头带动战略，鼓励企业兼并重组，培育主导产品，最大限度地发挥工业企业的规模、集聚、辐射和带动效应。