(二)申论考察的核心能力：分析、解决问题能力

无论申论考试怎么改革，其目的都是选拔合格的人才进入国家机关，符合人力资源用人标准，于是考察的能力指标必须符合国家机关的需要。那么，国家机关需要什么样的人?需要能解决问题的人，机关工作中办会、办事，办文的基本工作，当然其实质都是要解决问题!

(三)申论考察的形式能力：应用文写作

首先，为什么叫应用文写作。因为，申论考试时公务员日常工作的全真模拟，因此在考试中的写作就是模拟办公写作。其次，应用文写作中的包括了事务性文书 写作和公新闻类文书写作。最后，在形式上，申论考试都要求考生用文字表述出考题的答案。但申论考察的又不是一般意义上的表达能力，而是针对依据“给定材 料”相关主题的大作文，如，我们第一节的例题。当然，也有一类特殊的写作，(准)公文写作。比如2010年国考申论省部级以上第三题：假设你是沿海某省省 政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20分要求：1.内容全面，有针对性;2.条理清 楚，表达简明，不超过400字。很显然这道题事务性文书文写作。

最后，万法归宗显能力

通过申论能力值的阐述，我们不难发现申论的考试并不是存在热点的背诵，而是认真的理清楚能力值怎么贯穿在申论试题中，因此不管考试怎么改变形式，最后还是万法归宗。

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